2018-01-22 09:49:30
在上周五针对临时拨款法案，美国参议院的投票结果是50比49，并未能达到通过法案的60票，这使得美国政府再度关门，这是自2013年以来政府的再度关门。美国总统特朗普自2017年1月20日就任以来，由于国会迟迟未能通过政府长期预算案，联邦政府已经多次面临停摆。2017年9月底，在美国联邦2016-2017年度预算到期之际，特朗普和民主党高层达成协议，提高债务上限3个月，使政府得以正常运转至2017年12月8日。
但是在联邦预算方面，美国民主、共和两党一直难以达成共识，在2017年12月7日和12月22日，美国国会两次通过短期预算案，为美国政府提供短期资金以避免政府停摆。当时，特朗普与民主党人就三项短期开支达成共识，使政府得以维持短暂运转至2018年1月19日。在2018年1月18日，在特朗普的亲自游说之下，美国众议院以230票赞成197票反对，艰难通过了临时预算法案，为美国联邦政府提供4周资金到2018年2月16日。不过，在参议院大约两个小时的程序性投票之后，投票结果却是50-49，未能达到通过需要60张支持票。
目前美国参议院两党领袖周一将开会讨论妥协方案，以化解政府停摆局面；据共和党参议员透露参议院多数党领袖麦康奈尔和民主党领袖舒默将开会讨论一个由中间派参议员组成的两党团体制定的妥协选项，以化解政府停摆的局面；两党领导人分别会见了各自党派内提出妥协方案的参议员，方案寻求向政府提供资金直到2月8日，内容包括保证会有一个单独的立法投票表决，以保护部分作为孩子进入美国的非法移民免于驱逐出境。
由于国会的共和党和民主党在一系列议题上存在诸多分歧，始终难以就长期政府预算案达成一致，美国参众两院不得不屡次通过短期政府预算案，以避免联邦政府关门。哪怕此次临时支出法案通过，也不过是把问题推迟到一个月后。高盛认为临时支出方案不过是将需要解决的问题拖延到一个月后而已，而到时候市场将面临的风险会比现在大得多，主要出于以下三个方面的考虑：首先，本来就难以达成的共识一个月后可能会变得更难。下个月，国会面临的立法事项包括2018财年余下预算，增加2018和2019财年的支出上限各1000亿美元、额外的救灾资金、暂停债务上限至2019年以及移民政策有关协议。
其次，下个月再次使用临时法案作为权宜之计的难度更大。国会民主党人预计不会接受下个月再次使用临时支出法案来拖延时间，因为希望保留 DACA(童年入境暂缓遣返)计划的民主党人必须在3月5日截止日期到来前解决问题。特朗普去年9月宣布废止DACA，这一命令将在今年3月5日开始执行，而民主党人希望在预算法案中保留DACA计划。此外，大部分议员预计将会对再次使用临时法案拖延时间持谨慎态度。
再次，下个月经济和金融市场面临的风险更高，因为债务上限的截止日期也将到来。目前看来，财政部似乎把债务上限的截止日期定在了2月28日。由于减税将抵消强劲的财政收入增长，目前对财政状况做预测特别困难，但财政部的预测对于高盛来说显得有些保守，高盛认为美国财政部在3月上旬都有能力继续借款。
从外汇市场反应来看，美元在周一小幅低开后又反弹收复部分跌幅，整体影响不大。从历史上来看，只要债务上限问题不涉及其中，政府停摆对市场的影响也有限。不过对于美元来说，由于此次就已经表现较为脆弱，政府关门无疑是进一步增强下行压力，这对短期美元走势不利。从美元基本面来看，似乎只有美联储加息这一个支持因素，而这方面又基本被市场消化，除非出现美联储今年加息次数可能超过3次的预期，否则美元下行可能会继续持续下去。
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