支持深圳综改试点再升级

　　在科技创新、人才发展、治理模式等方面推出一批探索性举措

　　支持深圳综改试点再升级

　　6月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》有关情况。国家发展改革委副主任李春临表示，国家发展改革委将会同有关部门和广东省、深圳市，在完善和巩固2020年改革试点成果的基础上，共同推动新一轮综合改革试点各项任务落实落地。

　　李春临介绍，《意见》包括四方面重要举措，一是统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加强产学研高效协同、深度融合；二是推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展，健全金融服务实体经济的激励约束机制，创新支持新兴产业发展的体制机制，深化数据要素市场化配置改革；三是建设更高水平开放型经济新体制，推动货物贸易优化升级，创新提升服务贸易，完善便利人员流动的配套机制；四是健全科学化、精细化、法治化的治理模式，提升民生保障服务水平，健全土地等自然资源管理机制，深化司法改革和交流合作。

　　“这是支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大举措，是2020年印发的深圳综合改革试点实施方案的升级版，也是我国坚定不移深化改革开放的重要宣示。”李春临表示。

　　深圳综合改革试点实施近五年来，各项改革任务扎实有序推进、取得重要进展。在推动创新发展方面，深圳率先开展本外币合一跨境资金池业务试点，完善金融支持科技创新的体制机制，探索知识产权证券化的实现路径；在着力为国家试制度方面，深圳形成了一批重要的制度成果，同时相继推出一批具有全国首创性、引领性的经济特区法规，多项法规填补了立法空白，为国家相关领域立法提供了一手经验；在引领示范方面，分三批对试点形成的48条经验举措，在全国或其他具备条件的地方复制推广，形成改革联动效应和放大效应。

　　深圳市委副书记、市长覃伟中表示，在综合改革试点牵引下，深圳全面深化改革取得扎实成效。深圳的地区生产总值从2020年的2.78万亿元增至2024年的3.68万亿元，年均增长5.5%。全社会研发投入从2020年的1510.8亿元增加至2023年的2236.6亿元，年均增长13.9%。深圳的规上工业总产值、工业增加值连续3年实现全国城市“双第一”。

　　人工智能、低空经济已成为全球竞逐的产业新蓝海。覃伟中介绍，深圳坚持把人工智能、低空经济作为战略性新兴产业的重点集群加以培育，全面做好技术创新、产业集聚、应用推广、标准研究、生态建设等工作。深入实施“人工智能+”行动，加快建设一批人工智能重大基础设施项目，培育人工智能规上企业超2600家，先后发布近200个“城市+AI”应用场景清单。同时，率先出台全国首部关于低空经济的地方专项法规，高质量推进低空经济基础设施建设，加快低空经济产业全链条集聚发展。

　　扩大服务业对外开放是深圳综合改革试点的一项重要内容。广东省委常委、常务副省长张虎介绍，近年来广东推动深圳纳入国家新一轮的服务业扩大开放综合试点，支持前海深港现代服务业合作区建设，有序推动重点领域的开放试点落地，全力支持深圳扩大服务业对外开放，取得了明显成效。下一步，将持续推动改革试点任务的落地落实，进一步深化电信、医疗、金融等重点领域服务业开放，为国家服务业扩大开放提供更多可复制推广的经验。

　　深圳是我国科技创新高地，对国家科技事业发展作出了重要贡献。科技部副秘书长苗鸿表示，将支持深圳持续建好用好国家实验室、全国重点实验室等重大科技创新平台，鼓励和规范发展新型研发机构，探索薪酬市场化等管理制度；深化科研经费管理改革，探索实施科研项目经理人制度和基础研究长期稳定高效投入新机制，完善海外引进人才支持保障机制；建立健全职务科技成果赋权、转化等机制，健全科技型企业信贷、科技成果和知识产权交易等规则，优化债权和股权融资协同衔接机制，为塑造深圳发展的新优势新动能提供科技支撑。

　　李春临表示，下一步，国家发改委将会同有关部门和广东省，全力支持深圳深入推进综合改革试点，确保《意见》落地落实。

　　在统筹协调方面，将密切跟踪试点实施中遇到的新情况新问题，支持深圳市积极探索并不断优化实施路径，真抓实干推动改革落地；在落实机制方面，将对各项改革措施实施清单化、台账式管理，实行“落地方案+操作规范+应用场景+评估体系”一整套改革落实体系，形成边推进、边评估、边提升的工作机制；在法治保障方面，将建立健全与综合改革试点相配套的法律法规和政策调整机制，依法依规赋予深圳市相关管理权限；在评估总结方面，将及时做好评估总结，对实践证明行之有效的经验做法，通过政策规范、地方标准、典型案例等形式，在更大范围复制推广，推动综合改革试点为进一步全面深化改革作出新的更大贡献。