执政联盟惨败 日本政局巨变

　　“历史性惨败。”日本媒体这样形容国会参议院选举结果。日本第27届参议院选举结果于21日凌晨揭晓，日本自民党和公明党组成的执政联盟在本次选举中丧失参议院过半数议席。这是自民党自1955年成立以来，首次在国会众参两院都未能取得过半数席位。这也让日本首相石破茂的执政变得岌岌可危。

　　米价成败选主因

　　据统计，日本自民党和公明党在此次选举中共获得47席，加上75个非改选议席，在参议院共有122席，未能达到参议院248个总议席的一半(124席)。日本立宪民主党、日本共产党、日本维新会、国民民主党、社民党等在野党以及无党派人士在本次选举中获得78个议席，加上48个非改选议席，在参议院共有126个议席。

　　日本米价波动被认为是“自公联盟”选举失利的重要原因。去年夏季，受极端气候影响，日本大米价格开始飙升。今年以来，又碰上日本地震多发和批发商囤积居奇，日本大米价格继续接力上涨。到今年6月，日本五公斤大米价格上涨了一倍。受此影响，日本一些地方中小学近期甚至减少了学校餐食的米饭供应，引发学生和家长不满。

　　中国社科院日本研究所研究员吕耀东指出，民生和经济问题将成为此次日本参议院选举中选民最关注的两大议题。日本现在的“大米荒”以及能源问题、物价高企等民生问题都是百姓高度关注的。在野党对执政党提出这方面的质疑是必然的。

　　米饭作为日本餐桌主食具有敏感性。历史上，日本不止一次因为大米供应问题出现“米骚动”，这大概是最容易引发日本民众“百姓一揆”(集体暴动)的农产品。这一次，日本米价飞涨本就激发了日本民众的民生焦虑，而石破茂内阁调控的不得力让民众更加不满。

　　比如，反应过于迟钝。直到今年2月，在米价涨了大半年后，日本政府才第一次向市场发放了21万吨储备米，结果因为中间环节盘剥，多数储备米进了批发商仓库，没能流到零售市场。

　　5月，因发表不当“大米言论”引发舆论批评，农林水产大臣江藤拓向石破茂提交辞呈。石破茂不得不把农林水产相换成了小泉纯一郎之子小泉进次郎，改为直接把储备米发给零售端，局面才算得到控制。目前日本米价已连续8周下降，但为时已晚。

　　面对米价持续上涨，日本政界和民间呼吁调降消费税(10%)和食品税(8%)的呼声高涨。但在美国关税威胁和日本债务高企的背景下，石破茂内阁明确表示不作考虑。这样做或有道理，但其强硬姿态和此前的调控不力令其支持率跌到低谷，最终反映到了参议院选举结果上。

　　另外，政治丑闻的阴影同样挥之不去。“黑金政治”事件余波未平，石破茂又被卷入“商品券”丑闻风波，引发在野党批评，再度点燃民众对政商勾结的怒火，也加固了“自民党腐败成风”的负面标签。

　　石破茂表态留任

　　这也是石破茂接任日本首相9个多月以来遭遇的第三次重大挫败。去年10月1日石破茂上台后进行政治豪赌，解散了众议院提前选举，结果自民党遭遇惨败，“自公联盟”议席没有过半；今年6月东京都议会选举，自民党被东京都知事小池百合子的地方政治组织“都民第一会”击败，丢掉了东京都最大政党地位。

　　此次执政联盟在参议院选举中也失利，令石破茂的执政之路更加艰难。分析人士指出，不排除日本首相换人的可能性。因为执政联盟在众参两院都失去了多数席位，就会造成政府在国会提交的每一项法案都要被迫向反对党让步的局面。这样一来，石破茂在压力下辞职，自民党选举新总裁的剧本就有可能再次上演。

　　不过在日本广播协会20日晚播出的参议院选举特别节目中，石破茂表示：“必须清醒认识到对国家肩负的责任，以及作为国会第一大党的使命，我将继续履行职责。”多家日本媒体解读，这表明石破茂有意继续担任首相。

　　选举结果出炉后，日本股指期货意外走高，日元兑美元一度强势上涨0.7%，随后涨幅有所收窄。石破茂在周一举行的新闻发布会上暗示他打算继续留任。由于日本股市和债市适逢国定假日休市，日元成为投资者关注的关键资产。

　　市场分析显示，投资者对自民党失去联盟多数地位的结果已有预期，但实际选举结果相对温和，避免了更为严重的政治动荡情形。澳大利亚联邦银行货币策略师Carol Kong表示，市场在选举前可能已经预期执政联盟将遭遇更糟糕的结果，因此对当前选举结果的反应较为温和。不过，她对日元能否持续走强表示怀疑。她表示：“目前尚不清楚石破茂是否能保住首相职位，以及这对日本与美国的贸易谈判意味着什么。长期的政治不确定性将对日元等日本资产造成负面影响。”

　　执政将受限

　　石破茂就任日本首相以来，以改善民生作为招牌政策，但在民众最关注的物价问题上却收效甚微。日本厚生劳动省本月7日发布的数据显示，日本5月实际工资连续第5个月减少，且跌幅为近两年最大。民调显示，石破茂内阁的支持率已经降至20.8%，较上月下跌6.2个百分点，是其执政以来的最低值；而不支持率则升至55%，较上月增加了6.6个百分点。

　　在选前的关键时刻，美国的持续施压也加剧了自民党的负担。特朗普政府多次就贸易逆差发难，批评日本不购买美国大米和汽车，甚至以加征关税相威胁。而美日之间的贸易谈判至今毫无进展，在外交和经济层面给石破茂政府带来压力。

　　上海国际问题研究院资深研究员、上海市日本学会顾问吴寄南指出，与前任安倍晋三相比，石破茂没有在美国的留学经历、缺乏人脉，对美关税谈判失利堪称他在外交领域的惨败。“石破茂战略自主意识较强，美国人将其视作‘日本的戴高乐’。同时，特朗普也了解到他执政基础脆弱，未必愿意在关税问题上放弃对日本的打压。”

　　在专家看来，石破茂手里并没有多少谈判的筹码。尽管他多次强调日本在投资和就业等方面对美国经济贡献巨大，并承诺未来扩大在美投资，但注重短期利益的特朗普要的是立竿见影的收益，而非遥远的“空心汤团”。

　　吕耀东表示，失去众参两院多数席位后，自民党政策通过需与在野党联合，不得不迎合其理念，付出相应代价。目前石破茂无辞职打算，执政联盟也忌惮参议院大败后换相引发内乱，但未来其执政地位将被削弱，政策落实难度增大，效果也将大打折扣。