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个人利益阻扰 地方铁路局公司化时间不确定

文 / 林静 2013-03-28 10:20:59 来源:亚汇网

  3月27日,国家发展和改革委员会综合运输研究所副研究员李坤表示,铁道部改革核心在政企分开,但是改革的方式要保证稳定。

  截至目前,“国家铁路局”的牌子尚未挂出,原铁道部拆分成“国家铁路局”与“中国铁路总公司”的工作尚未理顺,18个地方铁路局(公司)改制成公司化模式至少需要一至两年时间。

  铁路是个庞大的系统,全路共有职工200多万人,可以想见,如此复杂、巨大的机构要进行改革,想一蹴而就显然是不现实的。目前我们能够确切知道的是:除了广铁集团、青藏公司不用更名外,其他16个地方铁路局也要换牌,但是换牌时间还没有确定。

  其实,铁路改革尤其是政企分开的改革一直在推进。2011年原铁道部就制订了《加快转变铁路发展方式、确立运输企业市场主体地位的改革推进方案》,而这一轮的大部制改革重点也放在铁路系统上。那么,铁路未来的改革方向究竟会怎样?从时间上来看又大致需要一个多长的改革时间表呢?

  北京交通大学经管学院教授荣朝和曾表示,铁路改革最根本的就是把铁道部运营和管理的职能剥离开来,运营部分成立公司,实行企业化运作,管理部分则由专门的机构负责,如果这个源头的机制不动,则底下虽有一些小的动作,仍然是“换汤不换药”。

  知情人士表示,国家铁路局是副部级,而中国铁路总公司行政级别未定。首先原来铁道部分拆就会面临人员分配,事关个人利益,这是最大的难题。而按照原来改革中的一个方案,16个地方铁路公司、广州铁路(集团)公司、青藏公司组建成7大区域公司:东北铁路集团公司、华东铁路集团公司、华中铁路集团公司、华南铁路集团公司、西南铁路集团公司、西北铁路集团公司、华北铁路集团公司,但不知该方案最终是否会实施。

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