2013-04-02 13:38:13
据了解，国务院《深化收入分配制度改革若干意见》颁行将满两个月，全国“两会”后，零散披露的信息昭告社会，各地的收入分配改革已在陆续启动中。
人社部和全国总工会已经展开实际行动，与外界期待的全面推进改革不同的是，收入分配改革的推进方式是“先易后难、逐步推进”，比如在收入差距拉大的现实下，改革将优先着手基层员工，而对于饱受诟病的央企高管收入则暂时搁置。
收入分配改革的大原则是“提低、扩中、限高”。“提低”被《意见》锁定为收改的重中之重。至于“提低”的实际进展，眼下尚难作哪怕仅仅是粗线条的预测。
央企无疑是收改的重点领域之一，其最大难点亦是看点有两个：一是全国违法使用劳务派遣工(同工不同酬)数央企最甚，央企能否通过收改大幅纠正劳务派遣泛滥；二是对央企高管的薪酬作何实质性规范和约束，以平息央企内部和社会各界的普遍不满。
改革都会面临阻力，如果总是绕开阻力走，就会给人留下一种印象：改革太“软”，不敢碰“硬钉子”。
国资委人士给出解释称，“央企需要更高端的人才，给这些人才更好的收入，符合市场经济行为”。众所周知，央企本身就是计划经济和市场经济转型交接时诞下的怪胎，其膨胀扩张和市场独大依赖垄断的经营模式，央企高管的高收入来源于超额利润，以及隐性福利在内等诸多灰色收入。比如，近期媒体披露2012年11家央企亏损近400亿，而员工人均薪酬却不降反升。所以，央企高管的高收入绝非单纯的市场行为，而搁置央企高管等高收入群体进行收入分配改革，也就缺乏足够的理据。
当然，改革从来都不是一蹴而就的，“先易后难、逐步推进”的改革思路也无可厚非。不过，医治收入分配这样久治不愈的顽疾，往往突破“先易后难、逐步推进”的传统思路，拿出决心和诚意破除主要矛盾更能事半功倍。
有评论指出，越是“难啃的骨头”越要去啃，任何改革都会面临阻力，如果总是绕开阻力走，就会给人留下一种印象：改革太“软”，不敢去碰“硬钉子”，有意给被改革对象获取利益的机会。央企高管收入不合理，主要原因在于企业治理结构不合理。央企大多是上市公司，根据《公司法》，上市公司高管薪酬应由董事会来决定，但实际情况却是央企高管自定工资、补贴等。尽管《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》规定，央企领导人员不得“自定薪酬、奖励、津贴、补贴和其他福利性货币收入等，超出出资人或董事会核定的薪酬项目和标准发放薪酬、支付福利保障待遇”。但这一规定的执行效果并不乐观。
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