2013-04-08 17:02:12
日前，广东省委、省政府领导指示，为做好人感染H7N9禽流感防控工作，经广东省政府研究决定，设立人感染H7N9禽流感防控及医疗救助基金。
目前首期3000万元经费已经准备到位，主要用于防控工作和救助困难染病患者，城乡居民医保患者治疗费纳入医保报销。
与此同时，面对H7N9禽流感，国家祭出系列“组合拳”，各地应对防控措施也层层升级。但谁来为H7N9患者高昂的治疗费用买单却是一个问题，有媒体呼吁公共财政来买单，而中山大学教授林江认为，使用公共财政资金买单的前提是：H7N9禽流感具有人到人的传染性，目前禽流感患者治疗费由政府财政买单，时机不太成熟。
林江教授这番言论，其背景是此前有媒体报道，南京确诊H7N9的首例患者治病已花费10万余元，无奈之下要卖房；而另一位病危的安徽患者也已花光了家中的所有积蓄，希望国家能报销医药费。鉴于2003年非典期间国家对非典病人实行免费治疗，因此坊间呼吁H7N9禽流感患者也应纳入免费治疗。
禽流感患者治疗费用到底由谁买单？很显然，从目前全民介入抗击禽流感的应急状态来看，这个问题，已经不是某个个体需要自我解决的医治费用难题，而理应纳入到公共卫生事件应对的范畴内，去统一考虑。
什么是公共卫生？顾名思义，它是关系到一个国家或一个地区公众健康的公共事业。公共卫生的具体内容包括对重大疾病尤其是传染病(如结核、艾滋病、SARS等)的预防、监控和医治。现在，H7N9禽流感的出现，就已经与公众的公共健康密切相关。尽管，目前还没有证据证明，这种病毒能在人与人之间直接传播，但禽鸟携带并传染病毒给人类的可能性正在增大。面对这样一种无处不在的传染体，对感染禽流感的病患的救治，难道还不应该纳入到公共卫生范畴，用公共责任去为公众化解风险、分忧解难？
事实上，针对禽流感病毒传染，目前各地已经进入到了一种公共卫生事件的应急状态。上海扑杀三大市场禽鸟、禁止饭店采购饲养宰杀活禽、取消信鸽比赛；南京暂停活禽交易；杭州西湖格子喂食点被取消；北京禁止通过客车携带畜禽进京防控禽流感……举国上下的公共联动应对，已经充分说明，这场禽流感疫情，已经不是从属于个体的卫生事件，而理应是一场需要大家携手共进、共同抗击应对的公共卫生问题。
在某些专家看来，H7N9禽流感是散发的，不具有人到人的传染性，应当视为个人卫生事件，而不是公共卫生事件，政府拿公共财政为个人治病，等于用纳税人的钱为一个人看病，对整体纳税人不太公平。这种呵护纳税人钱财的精神值得称道，可惜用错了地方。
从各级政府的应对措施看来，H7N9禽流感已经不仅是个人的卫生事件，更是突发的公共卫生事件，从各地板蓝根的再次脱销即可见一斑。多地抢购囤积板蓝根，这是十年前的一幕，十年后又返回原点，尽管包括终南山院士等权威专家一直质疑板蓝根在治疗H7N9禽流感上的作用。另外，从国家层面层层加码的防控措施来看，H7N9禽流感无疑是一场公共卫生事件，而且一定程度上引起了公众的心理恐慌。
事实上，《传染病防治法》明确规定，国家对患有特定传染病的困难人群实行医疗救助，减免医疗费用，并没有设置是人际传染性还是人与动物之间传播的前提。2003年施行的《突发公共卫生事件应急条例》也明确规定，县级以上各级人民政府应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。刚成立的国家卫生和计划生育委员会4月3日也紧急发文，要求医疗救治费用按照规定渠道解决，严禁因费用问题延误救治或推诿患者。
您正在访问亚汇网香港分站，本站所提供的内容均遵守中华人民共和国香港特别行政区法律法规。
