2013-04-08 17:02:18
近日，来自上海易居房地产研究院近日发布《2012年房地产业对财政收入贡献率研究》的专题报告。2012年房地产税收收入增长显著，但土地出让金收入出现下滑。
数据显示，2012年，房地产行业5类税收总收入为10128亿元，比2011年上升了23.2%，5类房地产税收总和占地方财政收入的比重为16.6%，比2011年上升0.9个百分点，比重创历史新高。
自2001年以来，“五税”总和占地方财政由2001年的6.4%上升至2012年的16.6%，年均涨幅接近1个百分点，涨幅较大。可见，房地产类税收在地方税收中起着越来越重要的作用，对地方财政的贡献逐渐加大。
自从发明土地财政，地方的经济活动就越来越依靠土地，正是土地财政为城镇化提供了源源不断的资金供给。没有钱什么事也干不成，土地财政解决了经济建设最重要的一环钱的问题。这也使得中国没有像一些西方国家那样爆发严重的政府债务问题。不可否认，中国近十年经济快速增长，土地财政居功至伟。
3月的最后一周，北京、上海、重庆、深圳、广州等19个城市相继公布了新“国五条”落地细则，公众终于等来了“靴子落地声”。纵观已出台的地方细则，大多仍以重申新“国五条”的原文精神为主，普遍回避了二手房交易计征“20%个税”等热点问题。从政策力度来看，北京细则可谓是目前最为严厉的版本，从限购、信贷、限价、供应等多项措施重拳出击楼市，而其他城市自由操作空间特别大，力度上几无实际的杀伤力。
房价居高不下，除了因为地产商缺乏“道德血液”外，一个更为重要的原因是地方政府对于“土地财政”的过度依赖，尤其是在没有相关产业作支撑的欠发达城市和沿海新兴地区。拍卖槌一落，少则几亿元多则几十亿元甚至过百亿元的收入就来了；土地整理一下，就能到银行换取大量贷款。此外，还有名目繁多的房地产税费，哪个地方能拒绝这种“快钱”的诱惑？在“土地财政”模式下，地方政府追求的是土地收入越多越好，但高价卖地必将导致高价卖房。当然，地方政府也希望房价回归合理空间，满足公众的住房需求。但很明显，“土地财政”与“楼市调控”的目标是相悖的，不改革“土地财政”的城市经营模式，“楼市调控”的民生目标就恐难实现。
对此，国土资源部副部长胡存智表示，中国很多地方政府过多地依赖土地出让进行建设筹资，应推动土地财政逐步从出让向税收过渡，形成新的税收土地财政。
胡存智在谈及城镇化转型发展中的土地制度改革时指出，当前不少地方政府依赖土地出让的方式筹资推动城镇化建设，这一方式在目前看来行之有效，但从长远来看，还需要逐步地进行调整和过渡。
您正在访问亚汇网香港分站，本站所提供的内容均遵守中华人民共和国香港特别行政区法律法规。
