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文 / 林静
2013-04-10 16:19:36
来源:亚汇网
原来，自公元1950年中华人民共和国通过《土地改革法》以来，直到1982年宪法之前，我国并没有一部法律禁止农地买卖与农地出租。但是在事实上，自1956年开始的高级社运动，却从废除入社土地的分红权开始，走向全面禁止土地转让。其中，1962年的《人民公社60条》，还把禁止的范围扩大到包括自留地和宅基地在内的全部农村土地。
这里要注意，“事实上的”（defactual）权利与“法律表达的（dejure）”权利存在着差异。在此种情形下，我们更关注前者，因为约束人们行为的，总是事实上的许可或禁止。这么说吧，50年代中期后我国的农地制度传统，主流就是禁止流转。
上述传统一直持续到改革以后。回顾一下，包产到户或“家庭联产承包”，改的是集体土地的使用权
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