2013-05-02 10:47:10
近年来，我国城乡居民收入水平显著提升。与此同时，收入差距逐渐扩大也是不争的事实。
前不久，国家统计局发布数据说，2012年，全国居民收入的基尼系数为0.474。按照国际标准，基尼系数一旦超过0.4，就表示收入差距处于较高水平，越过了贫富差距合理的警戒线。收入分配制度改革是呼声最高的改革之一。
应解决初次分配问题
观察和解决收入分配的问题，不能简单地考虑财政收入下降和政府扩大支出的问题，也不能简单地考虑如何通过税收来加以解决。最基本的认识在于，初次分配上存在的问题，必须通过制度的调整加以解决。比如反对靠垄断和贪污腐败来挣钱，但这是财政税收所不能解决的问题，只有在初次分配问题解决的差不多的时候，才可考虑如何发挥财政税收的作用。
收入分配本来就是一件很难的事情，出了方案也有个落实的问题。而且人们对公平的看法是不一样的。
需多项改革协调配合推进
中山大学社会保障研究中心主任申曙光表示，收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排，是社会主义市场经济体制的重要基石。从这个意义上来讲，收入分配改革方案不但需要着眼于解决历史造成的问题，解决目前存在的问题，更需要为未来我国社会经济的发展提供一个根本性、基础性的制度安排。
申曙光表示，收入分配的改革涉及到多个部门和多个领域，相关部门的配套方案将成为收入分配改革能否顺利推进的关键。这需要相关部门有全局观和正确的理念，协调行动，共同发力，而不是“各自为战”，要让各部门出台的配套方案与《关于深化收入分配制度改革的意见》(以下简称为《意见》)构成一个能够有效解决实际问题的严密的对策体系。
收入分配改革是牵一发而动全身的改革，收入分配改革绝不仅仅是收入分配制度的问题，甚至也不仅仅是一个经济制度问题，收入分配状况深深植根于经济、社会、政治的整体状况。业内专家指出，收入分配制度改革几乎是当下中国改革的重头戏，因此需要多项改革协调配合推进，如统筹城乡需要户籍制度改革等。
收入分配改革涉及方方面面的利益调整，只有众多体制机制改革协同并进才能顺利完成。无论是相关部门的配套方案还是地方的实施细则，尚不足以解决体制机制方面的问题，有可能形成改革难以落实实的局面。要从源头上解决问题，尚需从根本上“对症下药”。可以说，体制机制的改革是突破口，也是关键。例如行政体制改革、财税体制改革、城乡体制改革、市场经济秩序等体制机制的改革意义非凡且任务艰巨。
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