2015-06-22 11:57:55
今年5月下旬，上海地区不少互联网创业者的微信朋友圈开始疯传这样一条消息，“今后创业者只要拿到A轮融资，有望直接落户上海。”
这条消息之所以引起轰动，是因为上海的户籍政策久未松动，以至于许多创业者对上述消息的第一反应是表示怀疑。不过，5月26日现身上海市政府网站的一份文件证实了上述消息的确切性。
5月26日，上海市政府网站全文刊出了共22项内容的《中共上海市委上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》（下称《意见》），《意见》明确：“对获得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队、在本市管理运营的风险投资资金达到一定规模且取得经过市场检验的显著业绩的创业投资管理运营人才及其核心团队、市场价值达到一定水平的企业科技和技能人才、经营业绩显著的企业家人才、在本市取得经过市场检验的优异业绩的创新创业中介服务人才及其核心团队，予以直接入户引进。”
对上海这座城市而言，户籍人口规模向来被严格控制。此次上海主动调整户籍政策、特别面向创业者“松绑”，与其背后酝酿的“全球科创中心”宏大计划密切相关。
上述《意见》对上海打造全球科创中心的目标定位是：“2020年前，上海要形成科技创新中心基本框架体系，为长远发展打下坚实基础。而2030年时，上海要着力形成科技创新中心城市的核心功能，在服务国家参与全球经济科技合作与竞争中发挥枢纽作用。”
对照目标再回看现实，打造全球科创中心，上海真的准备好了吗？
科创氛围渐浓
美籍华人“80后”陆初杰出生于中国台湾，从小随父母移民美国。2008年在美国硕士毕业后他加入一家美资咨询公司做企业管理顾问，2010年被公司派往上海。2013年，因为看好上海的创业环境，他辞职创业，并开始活跃在上海主要的创业者俱乐部。
目前，陆初杰正带领20多人的团队发展一款名为“甭纠结”的手机APP，此前刚刚拿到了数百万美元的A轮融资。在他看来，上海近几年在创业氛围上已经有了明显的提升，尽管和北京相比仍有不足，但相比几年前已经好很多。包括人才、创业孵化器等都有提升，而就连竞争也开始变得越来越激烈。他认为，现在国内的创业环境与美国硅谷早期很有相似性。不同之处则是目前国内融资难度比国外小很多，“国内热钱很多，从融资角度说，国内的创业环境甚至比国外还要好。”
他认为，现在国内的创业环境与美国硅谷早期很有相似性。不同之处则是目前国内融资难度比国外小很多，“国内热钱很多，从融资角度说，国内的创业环境甚至比国外还要好。”但另一方面，他也认为国内的创业者在心态上存在误区。“现在互联网太火爆，创业者很多。虽说现在是最好的创业时间，但是也是最困难的创业时间。”陆初杰进一步解释说，“市场上资金太多，都很浮躁，这对于市场来说并不是很健康，你看硅谷，美国那边的创业环境虽然很好，可是也不是说每一个人都要去创业。”很难招到合适的员工是他认为的“市场不健康”的表现之一。“招聘最难招的是工程师，现在很多工程师的工作态度太浮躁，薪资要求也过高。”他说。提到上海要打造全球科创中心，陆初杰认为上海在硬件上已经不输给全球其他地方，最大的弱项是在教育。“我觉得政府的政策支持会很利于行业发展起来，可是重点还是人的问题。就算有政府的支持，就算市场再大，但如果没有人才，你很难做出好的东西。”“我觉得要吸引外国人才，调整签证政策当然有帮助，可是最主要的因素还是要看市场氛围。”陆初杰向《国际金融报》记者表示，其很多朋友从国外到上海，更多是看好中国市场大、工作机会多。
战略优势
类似陆初杰这样的创业者，如今在上海越来越多。这波创业潮的背后除了政策驱动，也和最近一些年科技创新日趋成为社会热点密切相关。而上海之所以在“四个中心”之外提出科创中心，很大程度也是因为“四个中心”的内涵已经不足以涵盖新的变化。
上海国际金融学院院长、国际金融中心协会主席陆红军教授认为，上海此前所提的“四个中心”建设已经过去10多年，四个中心的内涵本身也发生变化。“我们应该用新的观念去看待四个中心，它们也在变化，比如越来越与移动互联网相结合，航运中心越来越与智能化相结合，一些行业的业态、表现形式、竞争对手等等都在发生变化。”陆红军认为，加强科技创新已经成为全球趋势，尤其是在世界经济从危机中复苏之后，每个国家都在思考如何促进经济发展，都在研究如何制定行业政策或者财政货币政策。
不过，他也提及，像中国这样将科技创新作为国家战略，并且从各个方面给予大量投入的做法在其他金融中心城市并不多见。“其他国家更多的是一种市场行为的集中，当然政府也会提供一些帮助，但是像我们这样中央提出战略，再由地方各级政府联合起来执行，这样的做法在其他国家比较少。”他说。
在陆红军看来，从制度经济学的角度来看，由国家来确立发展战略无疑是具有优势的，可以很容易集中资源，执行政策。不过，他坦言，这样的做法也容易产生盲目跟风的现象。
提到上海此前出台的科创中心建设22条意见时，陆红军认为在具体做法上仍有改进空间。比如，提供的具体政策优惠方面，他认为不应该将重点放在提供资金方面的优惠，而应该同时考虑到目前的教育培养目标与实际需要方面差距较大，因为有必要加强对教育的重视与投入。
此外，根据已经公布的消息，上海科创中心的意见中明确提出，加快在上海证交所设立“新兴板”，争取在上海股权托管交易中心设立科技创新专板（即四新板），并探索资本市场各板块间的转板机制。
上海证交所设立新兴板主要是推动尚未盈利但具有一定规模的科技创新企业上市。上海股权交易托管中心设立科技创新专板则主要是支持中小型科技创新企业挂牌。
上海市发展改革研究院金融研究所所长任新建在接受媒体采访时表示，科创中心意见明确提出，要设立战略新兴产业版，这对上海科创中心建设是一个巨大的利好，有助于提高企业融资能力和降低融资成本。“两个板块对企业规模的要求其实也没有那么高，有很多企业会通过上市来实现快速的成长，这个是完全有可能的。”任新建说。
