2015-05-29 16:14:17
5月28日，为期两天的亚欧互联互通产业对话会在重庆落下帷幕。来自40个亚欧会议成员约300名政府、工商、学术界代表围绕“创新引领行动，推进亚欧互联互通”的主题，就亚欧基础设施、产业合作、贸易投资与金融创新等话题交流思想、汇聚共识，共谋亚欧互联互通未来发展。会议发布《重庆倡议》，从推动亚欧基础设施互联互通、完善亚欧政策沟通与协调机制等六方面提出九大倡议。
《重庆倡议》从推动亚欧基础设施互联互通，构建亚欧开放性贸易投资体系，促进亚欧金融市场开放和投融资创新，提升亚欧产业链、价值链和创新链合作水平，深化亚欧人文交流、完善亚欧政策沟通与协调机制等六大领域达成共识。倡议文本将提交亚欧会议高官会议、外长会议和首脑会议。
据报道，中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强表示，基础设施是目前“一带一路”中的大瓶颈，“应该将基础设施的发展和互通放在比较优先的位置，对于沿线国家，中国需要一个一个谈，沟通发展战略，确定双方的合作重点是什么。”.
关于基础设施建议，《重庆倡议》提出，支持并鼓励亚欧会议成员提升本国基础设施硬件和软件水平，构筑高效、具有竞争力的综合基础设施网络：
（一）共同致力于改善和建立新的亚欧大陆桥和跨亚欧运输走廊，大幅增强亚欧贸易航线运力，加快推进亚欧海底光缆建设，形成涵盖海运水运网、高速公路网、高速铁路网、航空网、通信光缆网、信息高速公路网等在内的亚欧互联互通网络；（二）深入探讨在港口、电力、通信、油气管道、铁路货运、物流园区、陆港和临港产业、环境基础设施等领域的务实合作；（三）建立沿线大通关机制，推进建立统一的全程运输协调机制，推动口岸操作、国际通关、换装和多式联运的有机衔接，形成统一的运输规则；（四）加快构建亚欧信息高速公路，通过大数据、云计算、物联网等信息技术，链接区域增长极，发展“互联网+”经济，打造“数字亚欧”；（五）密切各利益攸关方合作，妥善解决可能涉及投资的相关问题，实施交通基础设施方面的相关立法，致力于构建综合高效、安全经济、环保且可持续的多式联运体系。
“一带一路”中有望获得优先推荐的基础设施建设，备受各方关注。
此前一天——5月27日，中国国家开发银行副行长李吉平表示，国开行将设施联通作为重点领域优先推进，支持中国企业走出去参与基础设施建设。
李吉平介绍，该行在“一带一路”沿线国家累计支持的项目超过400个，占到国开行国际业务的三分之一以上，并建立涵盖了60多个国家900多个项目的“一带一路”项目储备库，涉及的投资金额将近8900多亿美元。
这也意味着，仅官方来源的资金可能不够。
“应该让社会资本参与进来。”张晓强说，政府对于社会资本的引导方式可以多样化，例如之前中投设立的海外投资基金，并没有说政府全资，可以让社会资本参与部分。
一名熟悉国开行的学者在接受采访时表示，资金只是表面问题，实质性的问题是，谁来做投资主体，谁来承担风险，谁对投资负责，“说白了，就是谁有意愿发起这个投资，这是关键。”
这名学者直言，一些项目规模大，投资高，收益会比较低，收回时间也长，且普遍存在一些国别和地缘政治风险，所以投资主体会有疑虑。纯粹靠市场化的方式，单纯依靠企业来发起跨国投资，确实有一定难度，但不是说不能做，关键是以什么方式来做，各国达成共识比较重要。
国务院推进“一带一路”工作领导小组办公室负责人、国家发改委西部司巡视员欧晓理28日表示，政府间要推进合作编制规划和确定项目，“我们目前也在与俄罗斯、蒙古国启动编制促进中蒙俄经济走廊的规划纲要。当然，我们也看到了跨国基础设施互联互通项目实施起来普遍进展缓慢，往往是规划和方案做出来以后放几年甚至十几年，这样事情也是屡见不鲜的。”
欧晓理表示，共建“一带一路”是沿线国家的共同事业，加快推动互联互通也是各国共同的使命，需要各方面相向而行。
而在5月27日举行的本届亚欧互联互通产业对话会开幕式上，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽就曾表示，中国正与“一带一路”沿线国家一道，积极规划中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅六大经济走廊建设。
在操作层面，张晓强说，要看各自的条件，包括产业条件和通道本身的前期工作，“有条件的可以先建，比如中巴经济走廊，里面有几条交通通道的项目，现有铁路的改造，瓜达尔港改造升级，就是一带一路一条重要通道的重要项目。还有中国与东盟的铁路合作等。”
《人民日报》今天在会议综述稿中表示，在亚欧会议框架内举办的首次产业对话会，对于推动亚欧合作具有很强的现实意义。会议主张通过创新引领行动，推进两大洲互联互通产业合作，优化整合亚欧大陆的资源禀赋、优势产能等要素，激发亚欧大陆新的经济活力和市场潜力，实现以点带面、从线到片的联动发展，将亚欧各方面交流提升到新水平，从而推动亚欧命运共同体建设。
从全体会议的主旨演讲到各个分论坛的具体讨论，“一带一路”是当之无愧的热词。法国前总理多米尼克·德维尔潘在发言中表示，中欧合作对双方而言都至关重要，当前中国正在进行资源和产业调整，向中高端迈进，随着“一带一路”建设的推进，中欧在互联网、高新技术等新兴产业领域可展开深度合作。
新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年表示，工业园区是互联互通非常重要的一个部分，也是推动经济发展的有效手段。如果中国和欧洲能联手在“一带一路”沿线国家建设几个大规模工业园区，不仅能产生巨大效益，还能为相关国家和老百姓带来实惠。
“一带一路”和互联互通相融相近、相辅相成。中国目前已建成世界上最大的高速铁路网，已开通通往欧洲的渝新欧、汉新欧、郑新欧、义新欧等多个国际货运班列。中国设立的丝路基金已经开始运作，最近已宣布参与巴基斯坦卡洛特水电站等清洁能源项目。
丝路基金董事长金琦表示，金融业在以往中国改革开放进程中积累了丰富经验。“一带一路”建设中，金融业必须创新资金模式，克服投资瓶颈，通过合理的搭配，多元化投融资模式以及多币种模式，将为“一带一路”建设提供有效的资金保障。
千里之行，始于足下。实现亚欧互联互通，是一项着眼长远的伟大工程，尤须各方共同规划、精耕细作。以本次会议的举办地重庆为例，“渝新欧”国际铁路联运大通道自开放以来，已开行298班，运输货运量达到2.5万标箱，成为中国西部开行时间最早、开行数量最多、带动性最强的中国班列。5月28日，重庆中亚班列正式发车，成为继渝新欧之后重庆与亚欧各国联通的又一大动脉。
全球知名物流企业中外运敦豪发布了一份全球连通性指数报告，衡量了140多个国家互联互通的深度和广度。衡量标准包括贸易、资金、人员和信息的跨境交流等等。根据最新发现，全球的互联互通性已经恢复到全球金融危机前的水平，自2013年以来再度加深，并且新兴市场国家在其中发挥着越来越重要的作用。
亚欧会议中国高官张小康表示，亚欧的互联互通实际上是三个对接，即各个成员发展战略的对接、各类具体项目的对接，以及现有互联互通机制的对接。本次亚欧互联互通产业对话会仅仅是一个开始，我们欢迎下一次由欧洲成员举办第二届亚欧互联互通产业对话会。
以下是《重庆倡议》全文：
一、我们，来自亚欧会议成员工商、政府和学术界代表于2015年5月27日至28日相聚中国重庆，共同出席亚欧互联互通产业对话会，围绕“创新引领行动，推进亚欧互联互通”这一主题进行了广泛深入且富有成果的讨论。
二、我们注意到，亚欧大陆是世界上面积最大、人口最多的区域，亚欧合作具有广阔的前景和发展空间。随着亚欧合作与交流的不断深入，共同利益不断扩大，加强亚欧互联互通的紧迫性日益凸显，亟需开展全方位合作，拓展基础设施建设，促进区域内货物、服务、资本和人员的高效流动，便利贸易和投资，深入政策沟通，密切人文交流。为此，我们呼吁在以下方面做出共同努力：
推动亚欧基础设施互联互通
三、我们支持并鼓励亚欧会议成员提升本国基础设施硬件和软件水平，构筑高效、具有竞争力的综合基础设施网络：
(一)共同致力于改善和建立新的亚欧大陆桥和跨亚欧运输走廊，大幅增强亚欧贸易航线运力，加快推进亚欧海底光缆建设，形成涵盖海运水运网、高速公路网、高速铁路网、航空网、通信光缆网、信息高速公路网等在内的亚欧互联互通网络；(二)深入探讨在港口、电力、通信、油气管道、铁路货运、物流园区、陆港和临港产业、环境基础设施等领域的务实合作；(三)建立沿线大通关机制，推进建立统一的全程运输协调机制，推动口岸操作、国际通关、换装和多式联运的有机衔接，形成统一的运输规则；(四)加快构建亚欧信息高速公路，通过大数据、云计算、物联网等信息技术，链接区域增长极，发展“互联网+”经济，打造“数字亚欧”；(五)密切各利益攸关方合作，妥善解决可能涉及投资的相关问题，实施交通基础设施方面的相关立法，致力于构建综合高效、安全经济、环保且可持续的多式联运体系。
构建亚欧开放型贸易投资体系
四、我们倡导贸易投资自由化、便利化；拓展贸易领域、优化贸易结构，挖掘贸易新增长点；推进以规则为基础的贸易与投资，抑制各种形式的保护主义，共同维护公正和非歧视的多边贸易体系；呼吁确保互惠型市场准入，采取必要措施为基础设施投资创造公平环境；重申优先推动世界贸易组织多哈回合谈判顺利完成；支持符合世贸组织协定的开放、包容区域自贸安排，欢迎就未来亚欧区域贸易自由化开展讨论。
促进亚欧金融市场开放和投融资创新
五、我们建议考虑通过项目债券、风险资本、联合融资等方式，完善亚欧及全球投融资制度安排和模式创新；推动以市场为导向的资本流动和资本市场自由化，推进评级机构合作和亚欧债券市场建设；加强亚欧各国双边或多边货币互换，适度扩大双边货币互换的范围；呼吁世界银行、亚洲开发银行、欧洲投资银行、即将成立的亚洲基础设施投资银行和其他金融机构密切沟通协调，在基础设施项目融资方面发挥更大作用。
提升亚欧产业链、价值链和创新链合作水平
六、我们承诺加强亚欧产业合作，通过以下几个方面积极打造创新网络：(一)积极推进亚欧跨区域产业园区建设，鼓励各国企业通过合作、合资等灵活方式，合作建立产业园区、境外经贸合作区，建设跨国产业链；(二)积极推动中小企业更好地参与亚欧及全球价值链分工；(三)加强在创新领域的交流合作，支持提出建立亚欧科技创新合作中心，促进亚洲制造业国家全面融入“欧盟2020创新战略”，实现技术链接、资本链接和产业链接；(四)在农业科技、食品生物技术、航空工业、未来移动通信(5G)、工业机器人、节能减排、绿色环保等重大全球性前沿技术方面探索合作新模式，促进绿色、低碳、智能发展。
深化亚欧人文交流
七、我们主张充分发挥工商界、公民社会、智库、媒体等各利益攸关方在亚欧互联互通进程中的积极作用；支持进一步促进区域内各国人民间文化交流，人员、技术和服务自由流动；强化教育和人力资源发展合作，支持高等教育资历互认，提高就业市场、人才市场以及旅游市场的开放程度。
完善亚欧政策沟通与协调机制
八、我们呼吁加强政策沟通与协调，推动各国发展战略的对接与耦合，共同制定推进区域合作的规划和措施，为务实合作及大型项目实施提供政策支持。
九、我们支持亚欧会议成员提出的加强互联互通合作倡议，包括《东盟互联互通总体规划》、《“连接欧洲设施”计划》、欧洲数字议程、欧洲交通网络、联合国欧洲经济委员会和亚太经社理事会主导的欧亚交通连接项目、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议等。为了所有成员的福祉，我们强调有必要增强不同倡议的协同。
十、我们赞赏亚欧领导人在第十届亚欧首脑会议上所展示的为促进亚欧互联互通的坚定决心以及在各领域部长级会议上提出的相关倡议，包括近期在里加举行的亚欧交通部长会议及亚欧教育部长会议。我们期待亚欧领导人和部长们继续提供政治指导和支持。
十一、我们强调增强亚欧互联互通的重要性，鼓励建立多边和双边对话平台，包括成立亚欧互联互通高级别工作组，以更有效开展政策交流，探寻共同利益，协调各方立场。
十二、我们感谢中国外交部、国家发展改革委、商务部共同主办对话会，重庆市人民政府和中国国际经济交流中心承办对话会，柬埔寨、拉脱维亚、卢森堡、蒙古、新加坡担任对话会共提方。我们欢迎由欧洲成员举办第二届亚欧互联互通产业对话会。我们期待2015年11月在卢森堡举行的第十二届亚欧外长会议及2016年7月在蒙古举行的第十一届亚欧首脑会议上继续我们关于互联互通的讨论。
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