2015-06-22 12:04:26
全球气候变暖，曾经冰封的北极资源大门逐渐打开，北极近海大陆架的主权归属、航道管理权、油气资源开发利用等问题成为北极国家、非北极国家及相关国际组织的博弈点。俄罗斯力推的北方海路，可以大大缩短贸易航程，而且技术上也不存在难以攻克的难题，但是北方海路的使用时间、运输成本等问题，依然是该航线发展的重大掣肘。
俄罗斯最近推出了一个开发北方海路的计划。目前这条航线每年的货运量只有400多万吨，按俄罗斯的规划，15年后每年的货运量要达到8000万吨。
简单地说，北方海路，能够大大缩短欧洲、北美到亚洲的贸易距离，一直是航海家的梦想。如此之好，为何利用率不高？俄罗斯这条航线有多长？对贸易的影响有多大？开发的难度有多大？
路有多长
据俄罗斯政府网站消息，俄罗斯总理梅德韦杰夫近日在俄政府会议上宣布，已批准北方海路开发综合计划。
据介绍，北方海路是指沿着俄罗斯北部海岸线、经过北冰洋海域的一条航线，是把欧洲与远东、亚太地区、北美西部连接起来的最短海上路线。
大部分路段位于北冰洋水域，航道的自然条件总体较好，小部分航段很早就可以通过商船，从19世纪60年代开始，挪威的皮毛商就在夏季频繁穿梭于喀拉海，美国捕鲸者及商人则穿过白令海峡经楚科奇海直达叶尼塞河口。不过，由于该区域常年低温，部分航线每年只有一至两个月的通航期。
随着全球气候变暖，该条航线潜力大增。卫星资料显示，夏季俄罗斯北方海区会出现3个月的无冰或少冰期，同时俄罗斯方面也会提供破冰引航服务，这都为开辟北极航道提供了必要条件。
俄罗斯大力推进的北方海路，经过的水域大部分在俄罗斯的经济专属区内，从摩尔曼斯克出发，航行5620海里可向东穿过巴伦支海、喀拉海、拉普捷夫海、新西伯利亚海和楚科奇海五大海域，达到白令海峡和远东的符拉迪沃斯托克。
俄罗斯对北极航道的开发早已开始。1912年到1914年，他们在北方海航线沿线建立了3个无线电站，组建了西伯利亚轮船公司。自20世纪30年代开始，苏联开始着手建立完善的沿海航行安全体系，在1932年建立北方海航道管理总局。1959年苏联制造了世界上第一艘核动力破冰船“列宁号”。
梅德韦杰夫认为，北方海路开发综合计划将有助于发挥俄罗斯的运输物流优势。
有多重要
北方海路到底有多重要？
展开一张北冰洋地图：巴伦支海嵌在挪威和俄罗斯的北方；哈得孙湾深入加拿大东北内陆，在东北向通过哈得孙海峡与大西洋相连；白令海峡东西连接着亚洲最东点迭日涅夫角和美洲最西点威尔士王子角，南北连接着北冰洋的楚科奇海和白令海……世界发达国家大多处于北纬30度以北地区，该地带生产了当今世界80%的工业产品，占据70%的国际贸易，北极航道正连通北美、西欧和东亚三大经济活跃区域，是北欧、东欧及西港地区连接东亚的最短航线，相比传统的马六甲海峡、苏伊士运河航线可缩短1/3的航程，被航海界称为连接亚欧的“黄金水道”。
交通运输部副部长何建中曾在例行记者会上表示，“利用北极航道，中国沿海诸港到北美东岸的航程，比巴拿马运河传统航线缩短2000到3500海里，上海以北港口到欧洲西部、北海、波罗的海等港口比传统航线航程缩短25%到55%。”
海上运输所消耗的原油是海运成本的最大因素。根据相关统计，油价每上涨1美元，海运成本相应上升1%。油价因素已占到货运总成本的一半。
有专家预言，北方海航道一旦开通，将改变世界贸易结构，进而改变世界经济政治格局，形成以欧洲、北美、俄罗斯为主体的超强环北冰洋经济圈。
俄投资政策分析师索罗科认为，国际资本逐渐从欧盟和美国转移到亚太地区，未来俄罗斯可以从亚太地区获得更多投资，这有助于消除俄西伯利亚和远东地区开发过程中的资金“瓶颈”。
怎么开发
目前北方海路的货运量每年只有400多万吨，俄罗斯方面预计，未来15年通过北方海路的货物运输量将比目前增加19倍，达到每年8000多万吨。
据俄罗斯副总理罗戈津介绍，北方海路沿线有17座港口，亚马尔液化天然气田和喀拉海油田将利用这条路线运输。为了保证北方海路通行，俄正在建造3艘核动力破冰船，其中一艘将于2017年下水，另两艘将分别在2019年和2020年完工。此外，俄还计划建造10艘柴电破冰船。据其透露，“为吸引外国货船使用，俄计划与中方讨论货运问题”。
整个开发过程，技术挑战无处不在。事实上，即使在破冰船等航海技术已经十分发达的今天，北极依然是世界上最困难和危险的航线。
技术还不是制约北极航道的根本因素。挪威船级社研发部专家简恩·瓦科宁认为，单从技术上讲，只要满足船体强度、船舶动力的要求，以及冰区航行的实际操作规范即可，“更大的困难是在成本和造价方面”。
据记者了解，北极航道增加的成本主要包括较高的冰级船舶租赁费、冰区航行管理与服务收费及冰区航行船损特种险三大项。
运河与冰区引航管理与服务费在性质上与通过运河费相同。俄罗斯对北方海航道实行强制性收费，根据船舶类型、吨位等因素收费，浮动范围较大。比较目前雪龙船、散货船的收费，该项费用可能在40万至80万美元之间，高于集装箱船通过苏伊士运河和巴拿马运河的收费标准。同时，即使是在无冰的夏季，俄罗斯方面也强制要求船只配备破冰船，“破冰船一天的服务费大约是5万美元。”
