2017-02-20 16:05:48
历届美国总统大选，候选人总是喜欢拿中国汇率说事，随着特朗普的上台，新一届政府对中方的态度被推上了风口浪尖。从近期的事态进展来看，有相当一部分美国政客希望宣布中国为“汇率操纵国”，不过手握重权的美国财长努钦和总统特朗普态度有所缓和，即将到来的3、4月份可能是中美汇率问题的关键时间点。
参议员：有利于两党团结
美国南卡罗来纳的共和党参议员Lindsey Graham周日在慕尼黑安全会议的一个小组讨论中称，宣布中国是汇率操纵国的问题得到了跨党派的支持，我不想跟中国开战；我希望改善两国关系。但是他们的所作所为应该受到抵制，我觉得汇率操纵是一个可以让国会团结一致的问题。
他的立场受到了来自新罕布什尔州的民主党参议员Jeanne Shaheen的支持。而就在上个月，美国国会参议院民主党领袖Chuck Schumer敦促特朗普宣布中国为汇率操纵国。
财长：愿意给中国贴标签
在与中国汇率政策相关问题上扮演着关键角色美国财长史蒂芬?努钦(Steven Mnuchin)曾表示，如果有依据表明中国操纵汇率，他愿意给中国贴上相应的标签。
不过，在努钦开始就任美国财长后对中国的态度改变了，上周努钦与中国国务院副总理汪洋、人民银行行长周小川、中央财经领导小组办公室主任刘鹤及财政部部长肖捷等人分别通了电话。努钦在电话中表示，他期待着在自己任内发展强劲的美中关系，其并强调了未来实现更均衡双边经贸关系的重要性。
努钦对中国的看法十分关键，因财政部负责确定美国的贸易伙伴是否向本国企业提供了不公平的贸易优势。财政部可以据此提出建议，随后的措施可能包括冻结贸易谈判及将相关国家排除在美国的政府采购合约之外。
特朗普：态度明显缓和
有一方面值得注意，特朗普作为总统有权力宣布一个国家为“汇率操纵国”，且无需国会的支持。特朗普在竞选期间曾表示，将在上任第一天就把中国列为“汇率操纵国”。不过他迄今为止还并未这样做，而且在一个月前，特朗普团队对于此事的态度也开始出现微妙变化。
在1月中旬接受《华尔街日报》采访时，特朗普的态度明显缓和，称不会在就职第一天就这么做，而是会“先与他们谈谈”。在1月19日的一场听证会上，当时的候任财长Steven Mnuchin再次提及是否会将中国列为“汇率操纵国”的问题时，他表态措辞也明显缓和。
专家：更多的是政治意图
《人民日报海外版》1月7日刊文援引美国智库彼得森国际经济研究所资深研究员弗雷德·伯格斯滕称，有关中国操纵汇率的说法不合理，而且缺乏论据支撑。国际货币基金组织和彼得森国际经济研究所的研究都显示，中国过去两年并未“操纵汇率”。
伯格斯滕表示，即便将中国列为“汇率操纵国”也不会带来任何实际后果，更多是政治象征意义，因为美国法律只授权美国政府在认定“汇率操纵国”后启动与中国政府进行谈判，而且美国国内法律并未授权美国政府在认定“汇率操纵国”后征收惩罚性关税，这也可能违反美国在世贸组织中应遵守的国际义务。
中方：这种说法并不符合逻辑
1月25日人民政协报报道也提到，中国人民银行副行长易纲表示，中国操纵汇率的说法并不符合逻辑，人民银行已就此问题与美国财政部进行过充分的沟通。易纲称：从技术上，美国在1988年出台了《1988年综合贸易与竞争法》，这个法案中并没有说符合哪些标准即可给某一国家贴汇率操纵国标签，而在2015年，美国出台《2015年贸易便利与强化法》，提到所谓的“汇率操纵国”需满足三个标准，我国曾满足其中两个标准，但近年只满足其中一个标准，而有这样情况的国家有五个。
3月和4月是两个最关键的时点
1、G20将于3月17-18日在德国巴登巴登举行财政部长和央行行长会议，这次会议是美国新财长努钦在国际场合的首次亮相。不确定此次会议美国是否会像中国发难。2、美国将在4月发布半年度外汇政策报告。
渣打银行驻香港的大中华区经济研究主管丁爽上周(2月16日)在发给客户的报告中写道，中美之间的贸易摩擦似已不可避免，特朗普或一两个月后对华动手。作为第一步，特朗普政府可能在一两个月后直接对来自中国的进口商品征收更高的关税；高关税可能针对特定产品（如钢铁、家具和机械）或特定公司，如国有企业。将中国列为汇率操纵国的过程是漫长且不确定的。
研究机构Beacon Policy Advisors LLC驻华盛顿管理合伙人Stephen Myrow说，“确实很难决定如何就贸易问题与中国开打，但我们预计财政部”在4月发布的下份半年度外汇政策报告中至少会宣布中国为汇率操纵国。(综合自凤凰财经、华尔街见闻)
