2018-07-31 16:13:04
个税要改革你提意见了吗？
28日，《个人所得税法修正案（草案）》向社会征求意见结束
截至当天8点，共计收到近13万条意见
工薪族、刚需客、单身狗注意了！
虽然征求意见环节已经结束，但公众对此的热议仍在持续
有哪些公众的关注热议点不能错过？
5000元起征点偏低吗？
历次个税修法，起征点最为社会关注。此次拟将个税起征点由3500 元提升至5000元，但计算方式有所改变，将工资薪金、劳务报酬、 稿酬以及特许权使用费所得合并一起征税。
应纳税所得额=年度收入-6万元（起征点）-专项扣除-专项附加扣除 -依法确定的其他扣除。
和历次个税修法一样，起征点依然被广泛争论，甚至在全国人大常 委会分组审议中也是如此。
第十三届全国人大常委会委员尹中卿审议草案时表示，通过提高居 民收入比重来扩大消费，可以把基本减除费用标准（俗称个税起征 点）提高到6000元或者7000元。
在一些民众甚至专家看来，起征点还可进一步提高。
对于“万元起征点”，有部分学者表示了反对的意见。“如果提至 万元，在中国缴纳个人所得税将只是高收入者的‘特权’，不利于 纳税人意识、公民意识、主人翁意识的培养与提升。”
税率如何调整？
税率是否会进一步调整，也是社会公众关注的焦点之一。此次 个税草案将工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费所得四项收 入综合纳税，适用3%到45%的七档超额累进税率。
在税率设计上，3%到20%三档低税率级距扩大，从原来年应纳税 所得额“低于10.8万元的部分”，扩大到“低于30万元的部分”； 较高的三档税率(30%、35%、45%)级距保持不变。
此次个税草案修订，综合所得最高税率沿用原来工资、薪金所 得最高税率45%，远高于经营所得和资本所得20%的税率。
有专家认为，最低税率级距扩大的同时，高档税率的级距也应 该随着收入多元化扩大，建议取消45%的最高边际税率。
全国人大宪法和法律委员会副主任委员周光权表示，45%税率在 全球范围内偏高。应该适当降低，因为偏高的边际税率，对纳税人 的反激励作用明显增加，而且也妨碍投资和储蓄，可能导致纳税人 为了降低边际税率而设法分解、隐瞒所得，从客观上强化了纳税人 逃税的意识。
金杜律师事务所合伙人叶永青指出，国内高收入人群其收入和 财富的来源早已从劳动所得转向了与资本性财产相关的所得，但这 类所得的实际税负低于劳动所得，个税对于收入分配和财富分配的 调节作用被大大弱化。
各地可否设不同起征点？
在这次征集意见中，有建议就提出，各地可否设不同起征点？ 原因是各地物价和社会平均工资水平差异较大。
有意见表示，应该按地区经济水平划分。因为一些小城市月收 入5000元可过得很舒坦，一二线大城市月收入1万元仍舍不得花钱。
有网友表示，“各地住房、交通、饮食等费用差距较大，‘一 刀切’的话没有考虑到这些因素。”
有网友就建议，“可不可以设置一个动态指标，每两年或者三 年按照工资的增长率向上调整。另外可不可以按照不同省份的平均 工资设置不同的起征点。”
全国人大代表蔡毅赞同观点。他提出，“例如广东、上海是否 可以考虑8000元到9000元。”
贾康则不赞同“按地区经济水平实施不同的个税起征点”。贾 康认为，跨行政区的时候最好不要有个税的壁垒去影响(劳动力)要 素流动的市场调节机制。
但贾康也表示，把个税起征点设定成为一个自动调节的机制和 物价水平挂钩，这不失为一个可以考虑的趋向，比如每3年根据物价 指数自动调整。
中国财科院张学诞研究员则表示，各地实行不同起征点的难度 较大。
专项附加扣除暴击“单身狗”？
本次个税法修改另一大亮点是首次增加了“专项附加扣除”— —包括子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利 息和住房租金等。
换句话说，以后纳税时，除减去基本养老保险、基本医疗保险 、失业保险、住房公积金等专项扣除，还要减去专项附加扣除，再 计算你要纳税的金额。
而子女教育、继续教育、住房贷款利息，能享受到这些优惠的 多为已婚人士，单身群体无疑会相对多缴一些个税。
因此这也被解读为某些社会舆论解读为“单身税”。对此中国 政法大学财税法研究中心主任施正文认为，对于养育子女的家庭， 因为负担重，对产生的支出适当给予扣除，是合理和应当的。
张斌则建议，如果把专项附加扣除带来的减税视为一种税收支 出，应该考虑是否对不缴纳个税的群体给予相同额度的财政补贴。
对于专项附加扣除，也有专家认为，可能会导致纳税人申报负 担高，征管效率低。知名经济智库、金融40人论坛高级研究员张斌 表示，与其引入很复杂的专项扣除项目导致征纳成本很高且漏洞很 多，还不如简化税制，照顾特定群体的目标通过财政支出政策实现 可能更有效率。
施正文则建议，专项附加扣除考虑家庭因素是第一步，未来可 以逐渐再允许以家庭为申报单位，这样更公平，设置单身申报、夫 妻联合申报、夫妻单独申报等多种申报单位，由纳税人根据自身情 况选择。
房贷利息抵扣助涨房价？
而专项附加扣除中住房支出抵个税的消息让刚需买房一族既兴 奋又很纠结，听说房贷利息也要抵扣个税，这会不会鼓励大家都去 贷款买房？房价会不会又大涨？
李旭红表示，社会上有一种误解，认为房贷利息抵扣个税就是 所有利息支出都会被据实扣除，实际上这是不符合个税改革方向的 。在个税改革具体执行时，一定会对房贷利息扣除等增加一定限制 ，区分投资型房产与居住型房产，不会给炒房投机者以可乘之机。
财政部财政科学研究院副院长白景明表示，“专项扣除不等于 无限制扣除，是要根据经济社会发展水平制定相应标准。”个税的 专项扣除额是为减小收入差距而设，不会因此加剧收入分配不公和 带来房价上涨等问题。
全国人大常委会委员冯军表示，专项附加扣除的立法意图很好 ，但是草案的规定不具体。建议在法律里应有一些原则性规定，住 房贷款和租金的问题很复杂。
冯军认为，“比如有人买了很多套房，这样的房贷如果扣除掉 了，不公平，房租问题也是一样道理。租别墅和租(普通住宅的)一 居室、两居室，性质不同。个税专项附加扣除的一些基本原则，在 个税法中要确定下来，具体的标准、范围、操作办法，也不能由有 关部门去协商确定，应制定行政法规来确定，以更好体现税收法定 的改革方向。”
刘政奎委员建议，对于专项附加扣除，法律应作出比较明确、 原则性的规定，不应该留出太多的自由空间。在确定范围、标准的 时候还应该便于操作，避免手续繁琐，也要防止弄虚作假。
