美国对华关税并非短期策略

  管美国与加拿大、墨西哥、韩国以及欧盟等盟友的贸易谈判正在取得进展，但与中国的贸易争端似乎越来越棘手，这两个全球最大经济体互征关税的举措可能会存在数年。

  在与其他经济体的贸易争端中，特朗普(Donald Trump)以关税作为达成协议的筹码。特朗普夸口说，威胁征收汽车关税帮助说服加拿大和墨西哥作出让步，与美国磋商新版《北美自由贸易协定》。他10月1日在玫瑰园(Rose Garden)发表讲话称：“如果没有关税，我们将无法谈判新协议。”

  但中国的情况不同。关税不仅是美国的谈判策略，还是施压中国改变经济扶植方式的手段。

  特朗普贸易团队认为，美国公司需要保护，才能免受中国掠夺性政策的伤害。特朗普表示，中国政府迫使美国公司转让技术，并对中国公司进行补贴、助其在全球扩张。

  特朗普政府内支持贸易战的人士认为，用关税来增加在华企业的出口成本，将促使外国公司把专业技术转移出中国。

  这并非短期战略。

  美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)上个月称：“我们已经改变了游戏规则。关税措施已经就位，如果对方继续迫使企业转移知识产权，总统不会任凭事态发展下去。”

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  2017年美国从中国进口了5,050亿美元商品，目前已有约一半被征收关税。特朗普威胁称另一半也难逃关税大棒。

  今年上半年，美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)及其盟友试图与中方达成协议，将主要目标放在中国购买更多美国商品上。这一派认为，这样做有助于化解特朗普对美中大约3,750亿美元贸易逆差的不满。但特朗普拒绝了中方的建议，不支持姆努钦和中方商谈协议，反而力挺莱特希泽在贸易战中的强硬立场。

  特朗普计划在11月底的布宜诺斯艾利斯二十国集团(Group of 20)领导人峰会上与中国国家主席习近平会面。美国商会(U.S. Chamber of Commerce)执行副总裁薄迈伦(Myron Brilliant)表示，如果届时两位领导人未达成协议，那意味着美国将按计划把针对2,000亿美元中国商品的税率从10%上调至25%。这也可能促使特朗普按他此前所威胁的那样，对另外2,500亿美元中国商品加征关税，当然也可能在此次会面前他就已经这么做了。

  一些华尔街分析师已表示，贸易战不会对经济产生太大影响。摩根大通(JPMorgan)分析师Jesse Edgerton将关税比作税负。对5,000亿美元中国商品加征25%的关税将带来1,250亿美元成本。其中一些成本将被中国出口商消化，还有一部分将由美国进口商和美国消费者承担。

  摩根大通认为，对于美国这个规模为20万亿美元的经济体来说，关税的影响应会处于可控范围。摩根大通预计，关税仅会对美国2019年经济增长带来0.1个百分点的拖累，对中国2019年经济增长带来0.3个百分点的拖累。摩根大通还预计，中国将通过刺激国内经济并让人民币贬值加以应对。

  也有人认为关税措施的影响可能更加深远。瑞银(UBS)分析师Seth Carpenter称，关税将重创美国制造业，尤其是那些依靠从中国获得零部件同时又将中国作为出口目的地的公司。他表示，贸易战长时间延续的话可能使美国陷入衰退。

  贸易战时间拉长还将迫使外国公司重新考虑全球供应安排，这会使利润受到侵蚀。

  出席华盛顿会议的与会者表示，国际商业机器公司(International Business Machines, IBM, 简称IBM) 8月份告知中国商务部副部长，如果贸易争端未来几个月无法化解，该公司可能不得不将生产转移出中国。其他一些公司也在考虑调整中国业务，把在中国开展的工作转到美国之外的其他国家，这也将造成成本上升。

  瑞银中国分析师汪涛称，对中国来说，潜在的投资损失将是贸易战带来的更严重影响。这也是白宫希望看到的。特朗普政府官员已经将上海股市年初以来下挫16%的走势视为其正在取得胜利的一个迹象。

  美国企业研究所(American Enterprise Institute)中国问题专家Derek Scissors称，关税带有惯性。一旦实施关税，企业和国家最终都将通过调整投资和政策来加以适应。取消关税将使贸易体系再度作出调整。Scissors预计，就算特朗普在2020年大选中落败，已经实施的关税可能也不会取消。

  Scissors表示，两党都是反对中国的，这就是保护主义运作的方式。