2021-04-19 17:18:54
大西洋理事会主席兼首席执行官、美国最有影响力的全球事务智库之一Frederick Kempe表示，中俄深化合作，应对可能成为拜登作为总统面临的决定性挑战。
以下是Frederick Kempe的文章内容：
美国总统拜登(Joe Biden)面临着一个影响全球的噩梦场景：中俄加强战略合作，旨在削弱美国的影响力，并颠覆拜登团结民主盟友的努力。
这是迄今为止对拜登领导力最重要、也最未得到充分承认的考验：可能是他担任总统期间的决定性挑战。
在过去的一周里，俄罗斯和中国同时升级了各自的军事活动，并分别针对乌克兰和台湾地区，这两个地区是美国及其盟友在各自地区利益的核心所在。
即使莫斯科和北京的行动不会导致对任何一个地区的军事入侵(多数专家仍然认为这种可能性不大)，但其军事行动的规模和强度也需要立即予以关注。美国及其盟国官员不敢否认俄罗斯和中国正在共享情报，也不敢否认两国日益协调行动和战略的可能性。
“俄罗斯的军事集结已经达到了可以为有限的军事入侵提供基础的程度，”美国中央情报局局长William J. Burns上周对美国参议院情报委员会表示，“这不仅是美国，也是我们的盟友必须严肃对待的问题。”
关于中国，美国情报部门的年度威胁评估称：“中国正试图利用人们对美国对该地区承诺的怀疑，破坏台湾地区的民主，并扩大北京的影响力。”
在媒体对该消息的报道中，隐藏着一个警告：“为了实现其目标，俄罗斯与中国的战略合作日益加强。”
单独来看，中国和俄罗斯的挑战对任何一位美国总统来说都是屈指可数的。如果中国和俄罗斯的行动更团结、更连贯，就得到了一个比任何Tom Clancy的小说情节更重要的叙述。在这种情况下，美国及其盟友缺乏战略，甚至缺乏共识。
对于那些怀疑中俄野心的人来说，我最喜欢了解中国的路径之一是《环球时报》。在上月底的一篇社论中，以“美国和盟国连击，中俄关系加深”为标题写道：“欧亚大陆上最具影响力的双边关系是新时代中俄全面战略协作伙伴关系。”
在对日本和韩国的几乎不加掩饰的警告中，它写道：“中国和俄罗斯都明白两国关系的重要性……说实话，该地区没有哪个国家能单独对抗中国或俄罗斯，更不用说同时对抗这两个大国了。对于任何试图通过与美国结盟对抗中国和俄罗斯的国家来说，这将是灾难性的。”
去年10月，当被问及与中国结成正式军事联盟的可能性时，俄罗斯领导人普京说:“理论上是很有可能的。”
无论如何，乌克兰和台湾地区的军事升级都不是理论上的。
过去一周，俄罗斯在乌克兰边境集结了自2014年吞并克里米亚以来最大规模的军队。乌克兰政府官员说，俄罗斯总统普京把4万多名军人带到乌克兰东部边境附近进行为期两个星期的“战斗训练演习”。
与此同时，中国大陆已将其对台湾防空识别区的军事飞越提升至前所未有的水平，今年已在台湾附近飞行逾250架次。上周一，中国军方向台湾派出了25架战机，创去年台湾公布数据以来的最高纪录。
拜登政府上周以峰会的胡萝卜和新制裁的大棒回应普京。周二，拜登致电普京，暗示他不打算升级与普京的紧张关系。一个月前，他还认为普京是“杀手”。
上周三，美国国务卿布林肯与北约秘书长斯托尔滕贝格一道，谴责俄罗斯的军事建设。拜登政府最强烈的谴责发生在周四，当时美国宣布对38家被控干预选举和网络攻击的俄罗斯实体实施新的经济制裁，并驱逐了10名俄罗斯外交官，并出台措施禁止美国金融机构交易新发行的俄罗斯国债和债券。
就在中国加强进入台湾周边空域前不久，美国国务院发布了放宽美国政府官员与台湾接触规则的指导方针。布林肯说，美国政府对中国“日益咄咄逼人的行动”感到关切，并致力于确保台湾“有能力自卫”，周三美国派遣了一个由一位前美国参议员和两位前美国副国务卿组成的非官方代表团访问台湾，进一步显示了对台湾的支持。
这场正在上演的大国之间的大戏，对拜登政府来说，时机再糟糕不过了。拜登政府的官员要到4月30日才迎来上任100天。然而，在拜登能够通过政策审查和任命关键领导职位获得更可靠的立足点之前，这可能正是中俄领导人寻求优势的关键所在。
这些现实世界的事件也使拜登政府精心制定的计划变得更加复杂，该计划旨在有条不紊地安排其行动顺序，并合理地辩称，美国的复苏是有效的全球领导力的先决条件。
拜登的目标是通过加速疫苗分发来遏制Covid-19，通过4万亿美元的刺激计划和基础设施支出来提振经济势头和竞争力，并恢复与关键盟友的关系，本周拜登与日本首相菅义伟(Suga Yoshihide)的会晤反映了这一目标。
拜登政府同时还面临其他一些外交政策挑战，从拜登总统宣布他将在9月11日之前从阿富汗撤军，到尽管上周日德黑兰纳坦兹核浓缩设施遭到袭击，他仍努力与伊朗重启核谈判。
这对任何一个新总统来说都是一件很棘手的事情。然而，拜登如何巧妙地应对来自俄罗斯和中国日益增长的挑战，将塑造这一时代。
