旨在打破希腊与其国际债权人之间僵局的谈判,在6月15日无疾而终,令欧盟领导人大为不满。尽管希腊方面多次声称会作出“艰难妥协”以争取达成协议,但国际债权人在希腊提供的改革方案中看不到“新意”,且由于双方未能找到足够的共同点继续对话,谈判再度陷入僵局。如果继续下去,希腊将一步步滑向债务违约,这将危及它在欧元区中的前途。
关于欧盟成员国的债务问题,实际上长期以来就是一个老问题。从西班牙、意大利、希腊、葡萄牙、爱尔兰到英国,基本上对整个欧洲而言,债务都是个大问题。只不过,在这些国家中,希腊以3210亿欧元、债务占GDP的比重高达180%的整体债务独占鳌头而已。在希腊的债务总额中,其中有2400亿是跟欧盟(EU)、欧洲央行(ECB)和国际货币基金组织(IMF)这所谓的“三驾马车”借的,而且均面临紧迫的还债高峰。
由于担负着沉重的债务压力,所以在过去的大约5年里,历届希腊政府都穷于应付,但几乎均因解困无方而被迫下台。局势发展到今年1月,高调反对推行紧缩政策的希腊“激进左翼联盟”以很大的优势赢得大选,年仅40岁的领导人齐普拉斯发誓,将从此结束希腊“被国际债主加诸长达五年的屈辱痛苦”。不过,选举归选举,一切还得按照游戏规则来。所以,尽管“激进左翼联盟”坚持反对推行紧缩政策,但是,希腊新政府在与各大债权人的谈判中,还是得通过与他们进行讨价还价来偿还债务。
在上台不到半年的时间里,希腊新政府不可谓不努力,但是与国际债权人的谈判却十分不顺。在万般无奈的情况下,希腊已决定在6月底打包归还对IMF总计约16亿欧元的债务,然而,在亟需国际债权人释放72亿欧元救助贷款的情况下,希腊与国际债权人的谈判却始终没有突破性进展。15日的谈判本来希望能取得进展,但是终因双方分歧太大,这次谈判只进行了45分钟就不欢而散。按照希腊政府的说法,被视作立场最强硬的IMF是这次谈判破裂的最主要原因,其坚持要求希腊进一步削减养老金和增税,显得“不理性”。一名了解谈判内情的欧盟消息人士则指责说:“他们(希腊人)是空着手来的。”
实际上,希腊新政府也面临很大压力。由于该组织是以反对推行紧缩政策而赢得大选的,所以,其谈判的底线就是不会在“紧缩”上做大的让步。但是,国际债权人却不管你的大选口号,在谈判中依旧按国际惯例要求希腊承诺每年削减18亿欧元养老金,并通过增值税改革每年增加18亿欧元财政收入,以保证每年的偿还能力。而希腊在此次谈判时虽然针对以前的谈判对改革计划做了修改,可再度提交的新蓝本仅同意保证达成每年减少20亿欧元财政缺口的目标,而削减养老金仍是希腊政府在谈判中不愿触碰的“红线”。与IMF要求如此大的差距当然不能令其满意,再加上IMF认为希腊政府没有诚意,从而导致谈判无法进行下去。
从时间上来看,或者在本月底前还有两次机会以便让希腊和国际债权人达成协议。如今外界期望最大的就是6月18日的欧元区财长会议,这被视为希腊债务谈判最后的机会,希腊政府希望到时能够达成一定的妥协,为这次债务危机画上一个惊心的句号。不过有分析说,希腊总理齐普拉斯正试图把所有赌注押在6月25日的欧盟峰会,他试图与德国总理默克尔等欧盟领袖当面摊牌,以争取更好的援助条件。但是,由于峰会距离偿债限期不足一周,希腊豪赌的不确定性,或许会触发社会恐慌,导致银行挤提,情势恐难以控制。
有业内专家的观点很有见地,预计本月底希腊可能面临三种结果:可能性最小的是本周成功达成希腊改革措施的相关协议,在本月底前如期获得应有的72亿欧元救助款;第二种可能是当前救助协议再次延期,也即各方同意将希腊救助计划延长至2016年3月底,以换取希腊执行欧盟提出的节支计划;第三种可能是各方谈崩,导致希腊出现全面违约,最终希腊不得不实行全民公投,以决定其是否退出欧盟。
第三种情况是各国最不愿意看到的局面,而从IMF和欧盟的强硬表态来看,这种可能性却很大,为此人们也不得不对希腊可能违约开始做“紧急状况”准备了。一旦希腊与债权人最终无法达成协议,“希腊退欧”将对欧元区乃至全球市场带来巨大的震荡,也将给全球股市、长期债券、欧元、油价等带来明显波动。一旦希腊退出欧元区,会令国际投资者对欧元的稳定性产生顾虑而导致大量撤资现象,这将危及整个欧元区经济的发展,也会对欧盟的整体性产生严重干扰。在金融分析师看来,如果希腊违约的局面出现,可能引发的希腊政治危机将导致国内局势动荡,这无疑将加速各大银行的存款外流,并导致不得不对希腊银行实行资本管制,也必将对欧洲整个金融业产生巨大的冲击。更重要的是,原本就脆弱不堪的希腊经济,如果再遭遇“退欧”和“金融管制”两把利剑,那么其将陷入万劫不复的地步,被迫启用本国货币的希腊,从此也将成为欧洲的另类。不过,不到最后时刻,人们仍对希腊和国际债权人有所期许,期望双方各退一步,最终皆大欢喜对各方来说仍是互利选项。