2014-09-22 15:51:17
白色餐桌拼成了会议桌，塑料餐椅变成了办公椅。在上海自贸区成立一周年之际，国务院总理李克强18日在美药典公司餐厅与10家进驻上海自贸区的中外企业家座谈，请他们给自贸区各项改革实实在在“打分”。
李克强开门见山发问：“你们为什么来自贸区注册企业？你们遇到了什么难题？对自贸区、上海市乃至中央政府，你们还有什么要求解决的普遍性困难？”
座谈会前，李克强曾去上海自贸区综合服务大厅、中国银行上海自贸区分行，考察负面清单管理模式、金融改革等各项政策进展情况。坐进这家餐厅改成的“临时会议室”后，他对10位参会企业家说：“希望我们在留有饭菜余香中进行的座谈会，不仅friendly(友好)，而且frankly(坦率)，有什么问题直来直去讲出来。”
政府看钱“未必有企业看得好”
作为自贸区内注册的第一家投资类企业，弘毅投资总裁赵令欢在发言中说，进驻自贸区是他们“盼星星盼月亮”盼来的。
“以前企业要跨境投资，需要经过层层审批，所以公司参与海外收购竞标时，必须在材料上加一条备注：如果政府审批没有通过，交易自动取消。”
“不止是境外投资吧？”李克强接过话说，“就是在国内与外商谈判，我们有时也要求对方提供‘批件’，这让人家莫名其妙：合同文本都是按法律作的，还需要什么批件？”
赵令欢连连点头称是：“没错！有时候对方甚至怀疑我们交易的合法性。这就好比等于竞争还没开始，我们就输在了起跑线上。”
他接下来告诉总理，进入自贸区后，额度内的对外投资再也不需要审批了，一年时间，公司就完成了4笔海外投资。但是，目前境外投资还有额度限制，成了他们继续扩大业务新的制约。
“这些政策确实需要重新研究。”李克强转过头对随行的有关部门负责人说，“中国经济体量在不断增大，境外投资的额度限制虽然比过去有了提高，但远跟不上形势。”
“其实政府要看住这个钱，未必有企业看得好。毕竟这是企业自己的钱啊，企业看得最紧！”赵令欢说。
李克强笑了。他强调，政府要切实放掉那些“不该管的事情”，把审批为主的行政管理体制改革，真正改成事中事后监管。这就是上海自贸区试验的真谛。“这是真正的‘大改革’，是政府实实在在的自我革命。”
政府再不能办“不该办的事”
在这个“临时会场”内，李克强向10位中外企业家坦承，在上海建立自由贸易试验区的重要原因之一，就是探索确立政府与市场的关系。
“刚才好几家企业，包括外企老总，都在发言中说到，在自贸区内的经营，碰到了很多此前没有碰到过的新事物，不知道该怎么做。”李克强说，“我想，这些探索，在你们自己国家未必就没有经验。你们之所以不知道该怎么做，可能与你们已经熟悉了这里过去的管理模式有关。现在政府创新管理模式，你们反而不知该怎么和政府打交道了。”
李克强说，探索处理好政府与市场的关系，就是探索负面清单的管理模式，是为了给市场“让”出更大的空间。从过去的审批管理到负面清单管理，政府干预市场的能力比从前大大削弱了。下一步，还要继续压缩负面清单，“给市场‘让’出更大的空间”。
他特别强调，政府让出市场空间，并不等于完全甩手不管了。恰恰相反，而是要切实加强事中事后监管。“我想在座的所有企业家，都不愿意放开的市场遵从‘丛林法则’吧？”
参会企业负责人都连连点头。李克强说，政府再不能办“不该办的事”，但要更加积极履行自己维护市场秩序的职责。
“我们经历了从计划经济到市场经济的艰难改革过程。对于一个13亿人口的大国而言，要‘迅速’还要‘有序’。”他说，“怎么更好地处理政府和市场的关系，这还需要在自贸区内大胆试验。”
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