2025-11-26 07:31:03
中国网财经11月26日讯 11月21日，住房城乡建设部召开全国城市更新工作推进会(以下简称推进会)，会议指出，要认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》，因地制宜、探索创新，着力在规划、资金、运营、治理4个方面下功夫。
广东住房政策研究中心副主任、首席研究员李宇嘉对中国网财经分析称，此次会议提到在规划、资金、运营、治理4个方面下功夫，相当将城市更新工作“一竿子插到底”。按照规划统一部署，以项目为载体，推动资金和运营一体运作。项目推进有资金保障，让城市更新效果达到房地产市场存量盘活的目的。
“推进会进一步提升了城市更新工作的重要性，明确了下阶段各地开展城市更新的重点方向。”中指研究院研究总监吴建钦指出，有利于加速各地更多可落地性政策的出台。
中国网财经梳理发现，2020年，城市更新被写入“十四五”规划《建议》，提出“实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升”。
今年“十五五”规划《建议》则提出“大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。”
中指研究院认为，从“实施”到“大力实施”，也意味着城市更新进入了新的阶段。
11月20日，住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁在“中国经济圆桌会”中表示，要把城市更新摆在更加突出的位置，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。
谈及全国城市更新进度，张雁指出，目前，全国297个地级及以上城市和152个县级市已经全面开展城市体检，今年共体检了300多万栋住宅，约18万个小区、3万多个社区、3800多个街区，形成了问题清单和整治建议清单，摸清了城市的“家底”，夯实了工作基础。
李宇嘉表示，城市更新进展第一个阶段是规划编制，现在基本上正在进行或已完成。在此基础之上，全国各地都已开始进行城市体检。“体检是更新的前提，无体检不更新”，体检发现问题，更新解决问题。体检完成后，重点对消防安全隐患、市政公共设施短板缺失等方面短期内会推进。
城市更新推动房地产行业从“增量”转向“存量”，推动房地产发展新旧模式顺利过渡。
李宇嘉指出，城市更新对房地产发展主要意义在于，从增量建设转向存量体制，这是房地产管理工作重点转移。对房地产市场而言，城市更新对房地产止跌回稳是有巨大重要意义，房地产之所以止跌回稳难，主要是存量房屋回归到居住品质后，居住体验得不到保障，导致价值就不断下坠。城市更新使得居住属性和居住体验得到支撑，房屋价值底部就能够得到夯实，进而推动房地产止跌回稳。
“对于房地产发展新模式来讲，从增量为主转向存量是新模式最大的不同。靠增量带动房地产行业发展转向依靠存量，通过城市更新在规划、资金、运营、治理4个方面下功夫实现资金平衡，让房地产行业继续增长，将房地产发展模式彻底转到存量体制改造后，整个房地产行业就实现了新旧模式的顺利过渡。”李宇嘉表示。
吴建钦表示，城市更新的发展理念、实施模式有助于推动我国房地产行业向更加注重经营的发展模式，推动行业更加注重资产运营。房企参与城市更新也是新模式构建过程中重要的内容之一。
