2021-03-08 11:00:04
用延迟退休来解决养老金缺口是否有必要？社会各界对此有不同的声音。近日，在每日经济新闻与百度财经联合出品的2021两会特别系列《代表委员面对面》栏目中，清华大学社会科学学院教授、中国养老金融50人论坛秘书长董克用分享了他对这一问题的思考与见解。
其实，在现收现付的养老金制度出现问题的时候，从国际上其他国家的做法来看，首先想到的就是延迟退休。但在延迟退休的问题上，又不能一刀切，要循序渐进。郑秉文表示，延迟退休国家应当确定一个范围，比如从60~65岁，慢慢延迟，但何时退休的决策权，还是要交给老百姓。
法定退休年龄，一般是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，目前仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发【1978】104号）文件所规定的退休年龄，现行退休年龄是，男性60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁。
1978年我国的人均预期寿命是65.9岁，其中男性64.5岁，女性67.3岁，2020年我国的人均预期寿命是77.3岁，其中男性73.7岁，女性79.5岁，1978年至今中国人均预期寿命延长了将近12岁。
那我们来看一看世界主要经济体各国的退休年龄、人均预期寿命和工作时长，由于各个国家的经济发展水平不同，社会福利不一样，医疗环境也区别很大，所以只看这三个方面和我国存在有多少差距，有什么地方值得我们借鉴的。这边举例的国家是2020年世界GDP总量前七的国家。
一、美国：美国政府没有硬性规定的统一退休年龄，实行的是弹性退休制度，工薪族往往依照自己的身体和财务状况作出选择，可以选择提前退休或正常退休。基本上美国的正常退休年龄是65岁，到达65岁，才有资格享受由政府提供的老人医疗保险。美国老人65岁后，至少在医疗方面能够得到优良的服务，绝无后顾之忧。然而第二个年龄标准是66岁。到达66岁，才有资格领取全额的社会保障金。但是社会保障金也可以提早领取，但会打折扣。最早可提前到62岁，但只能拿75%。所以在美国62岁是最早退休年龄是62岁，而且越晚退休能拿到的社会保障金也越多。
2020年美国人均预期寿命为77.8岁，由于受到疫情影响，相较于2019年减少了1岁。
美国法定工作时间为5天8小时，每周40小时，超时要付加班费。经合组织（OECD）2020年最新数据显示一年工作时长为1779小时，平均每天工作时长为7.2小时。
二、中国：法定工作时间是5天8小时，《劳动法》第三十六条规定国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。2017年数据显示中国年工作时长为2175小时，排在世界第三，2020年中国统计局数据显示中国平均每天工作时长是9.2小时。
三、日本：目前实行的还是弹性退休制度，2013年4月日本政府出台修改后的《高龄者雇用安定法》要求企业对于希望工作到65岁退休的员工尽量满足他们的要求，2025年4月开始企业对于希望工作到65岁退休的员工必须满足他们的要求，为了鼓励大家主动延迟退休，日本退休金的发放年龄也随之提高，2012年是60岁发放，2013年起，退休金的发放年龄每三年提高一岁，2025年变成65岁发放退休金，也就是现在日本的退休年龄还是60岁，但是想要拿到退休金，今年为63岁，2020年3月，日本政府经内阁会议敲定《国家公务员法》修正案，将国家公务员退休年龄从60岁延长至65岁，从2022年度起每两年上调1岁，到2030年度推迟至65岁。同时，敲定修改《检察厅法》修正案，将日本检察官的退休年龄从63岁推迟至65岁。在2018年通过的一项法令中规定，劳动者可以在60到70岁之间自选退休年龄，但是选择65岁以上年龄，退休金有适当的提高。
2019年日本的平均寿命为女性87.45岁，男性81.41岁，女性平均寿命连续5年排名全球第二，男性连续3年位列第三。
日本的法定工作时间是5天8小时，日本的劳动法规定，一个月上班是23天的，时间是184小时。除那以外都算加班。加班费是正常上班的1.25倍，22点以后是1.5倍。加班是职工在法定节日或公休假日从事工作的时间，一般来说，在规定的工作时间之外工作就算加班。经合组织（OECD）2020年最新数据显示日本一年工作时长为1644小时，平均每天工作时长为6.7小时。
四、德国：德国目前的法定退休年龄是65岁加6个月。自2012年起，德国政府决定将法定年龄从65岁逐步提高至67岁：到2024年法定退休年龄推迟到66岁，到2031年法定退休年龄推迟到67岁。
2019年德国的人均预期寿命是81岁，男性78.7岁，女性83.4岁。
德国法定工作时间是5天9小时，经合组织（OECD）2020年最新数据显示德国一年工作时长为1386小时，平均每天工作时长为5.6小时。根据德国《联邦休假法》规定，每人每年还享有至少24个工作日的带薪休假（一般在30天以上），其中不包括双休日和节日。加上法定节假日，如新年、五一劳动节、德国统一日和圣诞节、复活节、升天节、降灵节等，假日总和超过150天。
五、印度：由于印度这个国家网上这方面的信息较少，目前能找到的退休年龄为60岁。
印度由于阶级分化严重，不同的邦、地区和性别的人预期寿命差距极大，这边数据采用世界卫生组织2019年的世界各国人均寿命，总体寿命预期68.3岁，男性66.9岁，女性69.9岁。
印度法定工作时间是6天8小时，工作时长的数据只找到了2017年印度年工作时长为2117小时，排名世界第四。
六、英国的法定退休年龄为66岁，2010年之前，英国的女性退休年龄是60岁。2018年11月起，女性退休年龄被提高到65岁，和男性同龄退休。2020年10月起，男女退休年龄将提高到66岁。2026年到2028年，还要进一步提高到67岁。男女同龄退休，英国政府称是实现了男女平等。
2019年英国人均预期寿命是81.2岁，男性79.4岁，女性83岁。
英国法定工作时间是5天8小时，经合组织（OECD）2020年最新数据显示英国一年工作时长为1538小时，平均每天工作时长为6.2小时。英国有严格的8小时工作制度，朝九晚五通常不拖延。大家都很尊重下班后的私人时间，不会随便打扰。英国法律规定，如果员工有小于6岁的孩子，可以向公司申请更灵活的工作时间，只要不损害公司利益，公司都必须批准。英国公司的年假一般是20天，加上法定的公众假8天，一年中有28天的假期（周末除外），每个英国公民都依法享有带薪年假。
七、法国：法国法定的退休年龄据本人分析应该还是在60岁，2010年法国前总统萨科齐将领取养老金资格的年龄提升至62岁，足额领取养老金的年龄提升至65岁。此举引起了法国民众的强烈不满。后来萨科齐在总统大选中的失利，奥朗德上台后，立即宣布把退休年龄恢复到60岁，才平息了民怨。2020年1月，法国一个多月以来的罢工使公共交通瘫痪，马克龙战略退让：放弃将领取全额退休金的年龄从62岁提高至64岁。
2019年法国人均预期寿命是82.4岁，男性79.4岁，女性85.4岁。
法国法定工作时间每周35小时。一周工作时间最长只能46小时。法国法律规定年假25天，也就是5周，在一些周六工作的行业条款里就是30天，周六另算。法国是双休日，一年有104个双休日，法国有11天法定假期，与双休日重复不补，差不多一年可以算8天的假期，加在一起是137天的假期。由于是35小时工作制，当超过35小时候，多出来的工作时间可以补假叫做RTT，37小时合同的差不多有12天的RTT，39小时合同的有23天RTT，以此类推。大概算一下，法国人平均每人每年大概有150天不用上班。在法国，还有许多特别假，如搬家假，孩子生病家，奔丧假，自己的婚假，近亲婚假等等。在法国，孩子出生，所有母亲都有16周的带薪休假，可以选择缩短自己的假期，但是8周为强制性，也就是必须休息8周。并且，第三个孩子后，雇员可以要求延长假期。与此同时，作为一名父亲，拥有11天的陪产假，但休假必须在出生后4个月内连续进行。经合组织（OECD）2020年最新数据显示法国一年工作时长为1505小时，平均每天工作时长为6.1小时。
以上就是2020年GDP总量前七国家的退休年龄，人均寿命和工作时长的信息。其中退休年龄最高位英国的66岁，人均寿命最长的国家是日本，为83.8岁，工作时长最短的是德国，仅为1386小时。看完这些，各位读者不知对我国的延迟退休改革方案有什么意见和建议呢？这些国家有哪些地方值得我们借鉴学习的呢？
虽然《劳动法》第三十六条规定国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。但是关于违反本规定的处罚方式，只是“由劳动行政部门给予警告，责令整改，并可以处以罚款。”而告发者极有可能失去工作，被列入企业黑名单。也许这就是资本家敢公然宣称“996是福报”的理由吧，对比其他国家，在我国的资本家眼中法定5天8小时，每周40小时的工作时间是最低标准，而不是最高标准。
近日，全国人大代表张红伟建议缩短教育学制，小学五年、初中3年、高中2年，网络上对于这个建议一片叫好，本人也非常支持这个提议，因为在有些学习过程中完全是在做重复的事情，例如笔者当年高三整整一年都是在复习巩固知识，迎接高考。但是缩短了教育学制，也就意味着提早步入社会，提早进行工作，在延迟退休的近日，也就意味着工作时间越加越长，我国是否能够实行满工作年限制进行退休，满足一定年限后可以选择退休，如果继续工作，可以提高未来的养老金。
大家还有什么好的建议吗？
