2015年中国央行将保持货币供应总量松紧适度

　　今日，国新办就2014年金融改革、支持实体经济进展成效等举行吹风会，人民银行副行长潘功胜就2014年金融改革和金融支持实体经济发表讲话，称金融体系内在的合力和动力得到进一步激发。

　　潘功胜称，“我们牢牢把握金融服务实体经济的本质要求，继续实施稳健的货币政策，既保持定力又主动作为，针对经济运行中的突出问题，不断补充和完善货币政策工具组合，适时适度预调微调，为实体经济发展营造了良好的货币金融环境。”

　　存保制度出台前准备工作就绪

　　“金融体系内在的合力和动力得到进一步激发。”潘功胜盘点2014年金融改革时表示，利率和汇率的市场化改革正进一步推进。人民币存款利率上限进一步放宽，稳步发展同业存单，金融机构的自主定价空间和定价能力得到进一步提升。扩大银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度，人民币汇率双向弹性增强，央行基本退出常态外汇干预。

　　潘功胜称，人民币跨境使用明显加快。与我国发生跨境人民币收付的国家达到174个，与多个国家建立的人民币清算安排，签订了双边本币互换协议。目前，人民币已成为我国第二大跨境支付货币。

　　与此同时，资本项目可兑换迈出新步伐。推动沪港股票市场互联互通试点，促进了内地资本市场与国际资本市场的融合。建立上海黄金交易所国际业务板块，继续推 动境内金融机构赴境外发行人民币债券，支持境外非金融企业在境内发行熊猫债，允许合格境内机构投资者以人民币开展境外证券投资。

　　与之一脉相承的，存款保险制度建设也取得实质性进展。潘功胜表示，国务院常务会议审议通过了《存款保险制度实施方案》、《存款保险条例(征求意见稿)》，向社会公开征求意见工作已经圆满完成，制度出台前的各项准备工作已经就绪。

　　在政策性金融机构改革方面，明确了农业发展银行改革的总体目标和主要政策措施，国家开发银行、进出口银行改革进展顺利。外汇管理改革深入推进。坚持简政放权和转变政府职能，继续深化货物贸易和服务贸易外汇管理制度改革，贸易和投资的便利化水平进一步提高。

　　此外，调查统计、支付结算、经理国库、货币发行、征信、反洗钱、金融消费者权益保护等中央银行金融服务和管理创新工作取得新进展。上海自贸区金融改革创新积累了可复制可推广的经验。在全面深化金融改革的同时，加强对金融重点领域和环节的风险监测，积极开展金融监管协调，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

　　金融服务实体经济

　　潘功胜称，在金融服务实体经济方面，央行保持了货币供应总量松紧适度。

　　2014年，央行根据经济运行和银行体系流动性供求变化，综合运用公开市场操作等多种货币政策工具，调节银行体系的流动性。同时加强定向调控，两次实施定向降准，通过中期借贷便利等手段丰富对金融机构提供流动性的渠道，建立和引导金融机构加大对“三农”、小微企业、棚户区改造等信贷投放的正向激励机制。

　　“前几天，人民银行也发布了2014年主要货币金融数据，M2增长 12.2%，人民币贷款新增9.78亿元，同比多增了8900亿，全年的社会融资规模接近16.5万亿元。”潘功胜说，一年来，货币平稳增长较好地满足了实体经济发展的资金需求。

　　在降低社会融资成本方面，潘功胜介绍，央行会同有关部门研究制定了一系列政策举措，建立健全长效机制，非对称下调了存贷款基准利率，有针对性地引导市场利率和社会融资成本下行，在各方面共同努力下，融资成本在一些地区和领域有所下降。

　　央行还进一步优化信贷结构，认真落实国务院关于金融支持经济结构调整和转型升级的决策部署。加强信贷政策指导，创新信贷政策调控工具，引导金融机构盘 活存量、用好增量，加大对“三农”、小微企业、棚户区改造、铁路、船舶、集成电路、企业“走出去”等重点行业和领域的支持，做好化解产能严重过剩的金融服 务工作。

　　潘功胜称，在拓宽企业直接融资渠道方面，央行坚持市场化的改革方向，加快银行间债券市场产品创新，继续发展中小企业集合票，推出项目收益票据、并购债、低碳债券等，进一步扩大信贷资产证券化试点。

　　“2014年，非金融企业的境内债务融资和股票融资在整个社会融资规模之中的占比是17.3%，比2013年提高了5.5个百分点，这个比例在历史上是最高的。”潘功胜表示，2015年，央行把转方式、调结构放在更加重要的位置，继续实施稳健的货币政策，更加注重松紧适度，适时适度预调微调，大力推进金融改革开放，切实防范化解各类金融风险，提高金融服务和管理水平，促进经济社会持续健康发展。