2021-04-06 11:03:23
本月在加拿大下议院自然资源委员会作证时，专家们描述了中国数十年来通过迅速扩大加工能力或收购外国资产以主导供应链来控制关键矿产(包括17种稀土元素)市场的努力。这些矿物质包括镁、锂和钪，被用于开发太阳能电池板、风力涡轮机、电动汽车电池、手机组件和导弹等战略产品。
从萨斯喀彻温省北部的大量钕矿(用于制造磁铁)到魁北克省可观的锂矿，加拿大拥有丰富的锂矿资源。专家说，这种战略优势使渥太华有责任帮助加强加拿大的供应链，并保护本国免受中国胁迫性外交政策策略的影响。
加拿大人康明凯(Michael Kovrig)和迈克尔·斯帕沃尔(Michael Spavor)被拘留导致加中关系恶化，目击者敲响了警钟。这一僵局表明，中国愿意通过限制加拿大出口来造成经济痛苦。
加拿大矿业公司Torngat Metals董事长Robert Fung表示，多年来，中国积累了全球约80%的战略矿产加工能力，并利用这一地位操纵价格，以此惩罚竞争对手。
“我们都知道，这在地缘政治上是不可接受的，”他在本月早些时候的证词中说。
Fung等人强调，加拿大拥有丰富的锂、镍等自然矿藏，这可能使加拿大在未来几年拥有重要的战略优势。例如，用于制造电动汽车磁铁的矿物几乎全部位于加拿大和澳大利亚，而澳大利亚在开发方面已经领先于加拿大。
Fung说:“这是一个千载难逢的机会，我们可以在一个非常大的市场中获得一定程度的控制权。”
加拿大矿业协会(Mining Association of Canada)会长Pierre Gratton表示，在大宗商品，尤其是稀土和其他关键矿物方面，对中国的“依赖日益令人不安”。他说，中国拒绝在这些矿产的开发中“按我们的规则行事”，这实际上破坏了自由市场。
他说:“几十年来，中国对关键的矿产生产和分销有着类似垄断的控制，使世界其他地区依赖于采购，并产生了一定程度的风险，阻止投资者进入这些市场。”
（来源：US Geological Survey）
Gratton敦促决策者建立一个框架，发展并保护加拿大电池和其他产品的供应链，并建议联邦政府在五年内建立一个2.5亿美元的计划，以鼓励对示范项目的投资。
“如果我们能做到这一点，并创造合适的条件，我们将处于一个非常非常强大的位置，继续前进。”
加拿大工业部长Francois-Philippe Champagne上周更新了联邦政府有关稀土和关键矿物的外国收购指导方针，实际上降低了触发国家安全审查的门槛。
本月早些时候，加拿大自然资源公司(Natural Resources Canada)发布了一份名单，列出了31种目前被列为战略矿产的矿物，从铜、钴到碲，应有尽有。
更广泛的批评是，渥太华未能设定明确的国家安全门槛，以指导拟议中的对加拿大自然资源资产的收购，包括中国国有企业的收购。
这些批评实际上促使加拿大政府去年对来自中国和其它公司的拟议收购进行“更严格的审查”。去年12月，加拿大工业部拒绝了中国国有企业山东黄金矿业公司以2.07亿美元收购小公司TMAC Resources的提议。
委员会的证人还警告说，随着电动汽车和电子产品需求的增长，获取关键矿产的竞争只会加剧。
Benchmark Mineral Intelligence董事总经理Simon Moores表示，到2030年，中国可能拥有全球67%的锂离子电池产能，这在很大程度上要归功于中国的重大投资，包括所谓的“巨型工厂”。相比之下，根据BMI research的数据，北美将只占12%的市场份额。
Moores说:“我们正处于一场全球电池军备竞赛之中，世界主要经济体正在为能源存储革命奠定基础。”
但事实证明，在加拿大开发战略资产颇具挑战性。矿业公司Eagle Graphite首席执行官Jamie Deith向该委员会描述了他为开发不列颠哥伦比亚省石墨采石场而筹集资金的困难，这主要是由于中国对市场的垄断。
中国过去曾向市场大量供应以降低价格，这使得竞争对手开发稀有矿产在经济上不太可行。
“天然石墨是中国主导的矿产的典型代表，面对世界上最强大的政府之一的近乎垄断，任何属性的组合都无法说服潜在的资本来源投资所需的扩张，”Deith说。“世界各地的供应链似乎大多满足于严重依赖单一国家。”
中国政府还限制产量，以提高价格或切断外国的战略供应。2010年，为回应中日围绕钓鱼岛的争端，中国削减了日本的稀土供应，限制了日本生产混合动力汽车和其他产品的能力。
相关人士敦促渥太华公布关键矿产开发的国家战略，并深化与欧洲、美国和日本的关系，以加强其在中国以外的供应链。
