希腊危机：欧盟小分队入驻 希腊如临大敌

　　对希腊进行的救助计划至今为止已经有五年了，大量的精力和金钱投入了进去，收效甚微。我们得弄清楚雅典、布鲁塞尔和柏林之间到底发生了什么？

　　雅典希尔顿酒店在他的广告中称希腊为“摩登社会中的绿洲”。这家豪华酒店的500个房间中的24间被“三驾马车”的微型代表团预定下，在接下来的日子里这里是他们开展工作的大本营。曾经被称作拉动欧洲经济的“三架马车”现在简单得被新政府称为“机构”。他们此行是为了确保希腊改革的实施和结构调整的落实，另外确保逾2000亿贷款能够按时还款。

　　这绝非一项简单的工作。先前他们就被希腊的媒体甚至是政府官员描述成可憎的占领者，他们的到来被希腊人视作是一种挑衅，指责他们应好好的呆在布鲁塞尔、法兰克福和华盛顿别出来乱跑。现在三个主要负责人獊??电话不得不保持关机。

　　早先，微型代表团曾就希腊现存的问题和希腊政府展开圆桌会议。现在齐普拉斯领导的政府仍然对于提供完整的信息推三阻四。三驾马车的工作人员被禁止直接进入政府机构，材料由政府派人定期送往希尔顿酒店。这使得工作根本难以开展。

　　让一个负债国家走上正轨，是为未来可持续发展奠定基础。发达国家尤其是1945年建立的国际货币基金组织对此有非常丰富的经验。现在许多的问题只是对历史上某些事件的重演，幸运的是，现在有很多现成教训可以去参考。原则上，这些人非常清楚当一个国家面临危机时，他们该如何应对的。

　　从2010年开始，希腊的案例就被无数遍的讨论，从希腊危机牵连出了欧元危机，然后爱尔兰、葡萄牙、西班牙和塞浦路斯一连串的都需要求助于外援。其他的国家都依次赍 ?上正轨。现在发生在希腊的种种，也都曾在这些国家当中看到过。

　　尽管如此，我们还是不能保证，能把希腊留在欧元区，因为至今为止看不到任何后续的转机，也暂时无法确定适合希腊社会的新的经济模式。细看我们会发现：许多关于希腊的救助计划理由充分并且看起来是用心良苦的，但是结果却适得其反，副作用也总是出乎意料。接下来就从七个部分来深入探讨一下希腊的问题。

　　欧盟成员在改革中的尴尬境地

　　1 侧重于被量化的收益

　　“希腊政府被放任了去忽视现有经济结构存在的问题，而是只用集中注意力达到财政目标。” 华盛顿的一位机构研究者Jacob Kirkegaard批评道。持有这种想法的债权人中，首当其冲的是安格拉 ? 默克尔和沃尔夫冈 ? 朔伊布勒，他们一心只想从希腊得到可以被量化的收效。

　　这个是情有可原的，德国的选民在九十年代签署的《欧洲联盟条约》中答应了，他们不对任何国家进行“输出”。由于历史原因，德国人和其他欧洲国家一样对于这样的举动非常敏感。如果过度干涉希腊的经济结构改革，这一承诺就被打破。所以对于联邦政府来说，敦促希腊进行改革会使自己陷入尴尬的境地。所以对柏林会优先考虑希腊预算结构转型的办法。

　　“财政紧缩的举措在普遍看来并不是一个错误的方法。一个国家的赤字已经如此高了，没有更多的钱流入市场，一心依赖于外国的援助并不是使国家恢复的长久之计。” 布鲁塞尔里斯本理事会首席经济学家和长期的国际货币基金组织工作人员亚历山德罗 ? 雷普德表示。然而，人们低估了保守的行动脚步对经济增长造成的后果。结构改革是要为长期充满动能的经济发展提供。

　　这一大刀阔斧但又充满攻击性的结构改革被妖魔化的理解了，就像希腊前政府承诺欧盟的私有化改革，终究难以有所进展。唯一充满意义的结构性改革被绊住了脚，就业率只能被拖累继续维持在较低的水平。

　　2.挑衅的微观管理

　　从已有的发展援助案例和数轮的国际货币基金组织项目中看来：从外界来推行预制的改革事倍功半。希腊当局必须把改革和紧缩日程写上自己的日程，从主观的角度来推行改革。

　　不过，在希腊的案例上这个显而易见的事情却被他们统统忽视了：每次给予经济援助时，三驾马车都能给出一个细化到鸡零狗碎事情的先决条件：从屠宰厂的自由化、药房的开放时间和各项林业改革，条件实在是太多太广，令人生厌，把希腊当成一个生活难以自理的孩子。三驾马车认为这被极端细化的方案不是为了自保，都是为了希腊，从一开始，他们就尝试让雅典穿上他们做的鞋。使得到了最后，希腊政府对于改革项目的印象还是一张白纸。

　　在最开始，债权人还愿意给予他们自 由的空间。那时候希腊改革委员会甚至有意愿主动交给三驾马车改革方案的细节。而现在，需要三驾马车来关闭水龙头来促使他们拿出改革方案来，而事情还和先前一样。

　　与会的一位国际将货币基金组织的官员表示：“如果到现在事情还和从前一样，实际上我们已经输了。”

　　3 私有化和紧缩

　　是否早推进“私有化”：这个国家能安全度过危机吗？这是条轻便的路径，但这是否是个错误？希腊政府闲置的机会很多，许多对富人有利的税收漏洞都需要被堵严。这非常需要支持的举措很可能会刺痛精英阶层。即使是这个持民粹主义思想的政府也不得不考虑他们的利益。

　　所以，取而代之的，是削减开支：头一个就拿公共服务事业开刀。并且用降低公务员工资替代裁员。雅典政府算盘已经打得很不错了，减薪操作起来无论如何要比集体裁员容易多。但这样的小聪明并可不能解决希腊的问题，希腊的政府机构非常臃肿，机制冗长。而很多私人劳动力市场上的合格工人却没办法实现就业，最主要的原因是，外国的投资公司和工厂哪里还有什么理由留在这个国家继续经营下去。

　　三驾马车碰巧成了雅典政府推行政策的挡箭牌：这一切都是我们债权人希望的，他们要压低我们的工资水平，他们要来管理我们的私人经济。观察员在希腊检查紧缩项目的开展工作时受到了当地民众的羞辱。德国经济研究所的Alexander 私有化和紧缩是否早推进“私有化”：这个国家能安全度过危机吗？这是条轻便的路径，但这是否是个错误？希腊政府闲置的机会很多，许多对富人有利的税收漏洞都需要被堵严。这非常需要支持的举措很可能会刺痛精英阶层。即使是这个持民粹主义思想的政府也不得不考虑他们的利益。

　　所以，取而代之的，是削减开支：头一个就拿公共服务事业开刀。并且用降低公务员工资替代裁员。雅典政府算盘已经打得很不错了，减薪操作起来无论如何要比集体裁员容易多。但这样的小聪明并可不能解决希腊的问题，希腊的政府机构非常臃肿，机制冗长。而很多私人劳动力市场上的合格工人却没办法实现就业，最主要的原因是，外国的投资公司和工厂哪里还有什么理由留在这个国家继续经营下去。

　　三驾马车碰巧成了雅典政府推行政策的挡箭牌：这一切都是我们债权人希望的，他们要压低我们的工资水平，他们要来管理我们的私人经济。观察员在希腊检查紧缩项目的开展工作时受到了当地民众的羞辱。德国经济研究所的AlexanderKritikos在国家广播电台（这家电台隔天就关闭了）说：“财政紧缩会把民众逼上街。”